Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33а-1483/2021

город Мурманск 26 мая 2021 года.

Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Камерзана А.Н.судей Науменко Н.А.Мильшина С.А.при секретаре Харченко Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сабурова Г. У. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Телющенко Д.И., Веремьёву Д.В., Бупебаеву Ж.К. о признании незаконными решений о применении дисциплинарных взысканий и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе административного истца Сабурова Ганижона Усмановича на решение Кольского районного суда Мурманской области от 17 марта 2021 года,

Заслушав доклад судьи Мильшина С.А., объяснения представителя административных ответчиков УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России Новицкой Е.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Сабуров Г.У. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области о признании незаконными решений о применении дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, содержится в отряде СУОН.

26 октября 2020 года и 11 ноября 2020 года решениями дисциплинарной комиссии исправительного учреждения он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток за каждое нарушение. Указал, что применение к нему мер дисциплинарной ответственности не может быть признано законным в каждом из приведенных случаев, в связи с чем просил суд признать незаконными постановления о применении к нему указанных дисциплинарных взысканий.

Он же обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области о признании незаконным решения о применении дисциплинарного взыскания от 05 февраля 2021 года в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток.

В обоснование заявленных требований указал, что на административной комиссии 05 февраля 2020 года ему стало известно, что он допустил нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, которое выразилось в отсутствии у него нагрудного знака установленного образца на одежде. Однако указанного нарушения он не допускал.

Просил суд признать указанное постановление незаконным и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 14 рублей.

Определением суда от 25 февраля 2021 года указанные выше административные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании 25 февраля 2021 года административный истец Сабуров Г.У. заявленные требования уточнил, также просил суд признать незаконным постановление о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде перевода в одиночную камеру сроком на 03 месяца от 20 февраля 2021 года, поскольку нарушений правил внутреннего распорядка не допускал.

Определением суда от 25 февраля 2021 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Телющенко Д. И., Веремьёв Д.В., Бупебаев Ж. К., УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 17 марта 2021 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Сабуров Г.У. указывает на незаконность судебного акта.

В обоснование жалобы выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств по делу. Указывает, что неоспоримых доказательств вмененных административному истцу нарушений режима содержания с указанием конкретных пунктов ПВР ИУ не представлено. Настаивает на нарушении должностными лицами положений статей 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к административному истцу в силу того, что ему не предлагали дать объяснения.

Считает, что представленные стороной административного ответчика доказательства являются недопустимыми и не могли быть положены в основу решения суда.

Отмечает, что акты об отказе административного истца дать объяснения по рапортам составлены с нарушением действующего законодательства; все действия сотрудников ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, связанные с выявленными нарушениями, надуманны и носят репрессивный характер.

Ссылаясь на положения пункта 43 ПВР ИУ указывает на отсутствие необходимости вывода осужденных при техническом осмотре камеры.

В части допущенного нарушения, выраженного в отсутствии нагрудного знака, указывает на то, что не успел закрепить нагрудный знак на куртку, полученную, из прачечной. Кроме того, обращает внимание на его обращения к начальнику отряда по вопросу выдачи ему нагрудного знака. Приведенным им доводам суд первой инстанции не дал, по мнению административного истца, надлежащей оценки и оставил без удовлетворения его ходатайства об истребовании его обращений.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Сабуров Г.У., представитель административного ответчика ФКУ ИК -16 УФСИН России по Мурманской области, административные ответчики - должностные лица Телющенко Д.И., Веремьев Д.В., Бупебаев Ж.К. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

В соответствии с пунктами "в", "г" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего административного дела и подтверждается его материалами, Сабуров Г.У. с 11 апреля 2013 года отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

По прибытию в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области как лицо, совершившее умышленное преступление в местах лишения свободы, Сабуров Г.У. переведен в строгие условия отбывания наказания (далее- СУОН).

11 апреля 2014 года Сабуров Г.У. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за совершение повторного нарушения, установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из листа учета взысканий и поощрений осужденный Сабуров Г.У. за время отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Материалами административного дела подтверждено, что 23 октября 2020 года в 08 часов 41 минуту и 10 ноября 2020 года в 20 часов 11 минут во время проведения утренней и вечерней проверки наличия осужденных строгих условий отбывания наказания осужденный Сабуров Г.У. отказался выйти из камеры N 2 для осуществления ее технического осмотра, тем самым нарушил требования абзаца 3 пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Проведение технического осмотра камер и проверки наличия осужденных в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области регламентировано Распорядком дня осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, утвержденным приказом N 280 начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от 23 июня 2020 года.

По фактам допущенных нарушений составлены рапорты от 23 октября 2020 года дежурным помощником начальника колонии (далее - ДПНК) Огородником Н.И., младшим инспектором ПФРСИ Козициным М.С., младшим инспектором ПФРСИ Капустником М.А.

Аналогичные рапорты от 10 ноября 2020 года были составлены младшим инспектором ОБ Яковлевым А.А., а также ДПНК Соболем В.В., главным инженером Стрельченя С.М.

Также зафиксированные факты нарушений в рапортах от 23 октября 2020 года и 11 ноября 2020 года подтверждены просмотром записи с видеорегистратора "Дозор 78" N 6 начальником отряда ОВРсО Прощенко И.В.

На заседаниях комиссии ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области 26 октября 2020 года и 11 ноября 2020 года принято решение о наложении на осужденного Сабурова Г.У. дисциплинарного взыскания за каждое нарушение в виде водворения в штрафной изолятор.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Телющенко Д.И. от 26 октября 2020 года к осужденному Сабурову Г.У. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Телющенко Д.И. от 11 ноября 2020 года к осужденному Сабурову Г.У. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток.

С указанными постановлениями Сабуров Г.У. ознакомлен 26 октября 2020 года и 11 ноября 2020 года соответственно, что им не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

От дачи письменных объяснений Сабуров Г.У. отказался, что подтверждается актами от 23 октября 2020 года и 11 ноября 2020 года, составленными сотрудниками ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

Перед водворением в ШИЗО осужденный Сабуров Г.У. был осмотрен медицинским работником, которым дано заключение о возможности осужденного по состоянию здоровья находится в ШИЗО.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, установлено, в том числе, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами.

Согласно пункту 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Требования к порядку проведения технического осмотра камер установлен режимными требованиями Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, утвержденного приказом Минюста от 20 марта 2015 года N 64-дсп.

Как правильно указал суд первой инстанции наличие грифа "ДСП" не предполагает ознакомление осужденных с данным приказом, однако не освобождает осужденных от исполнения положений Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях.

Таким образом, требование должностных лиц ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области к осужденному Сабурову Г.У. выйти из камеры во время ее технического осмотра 26 октября 2020 года и 10 ноября 2020 года не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, пунктом 16 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Материалами административного дела установлено, что 04 февраля 2021 года в 20 часов 04 минут во время проведения вечерней проверки наличия осужденных строгих условий отбывания наказаний, осужденный Сабуров Г.У. в камере N 25 отряда СУОН был одет в зимнюю куртку установленного образца без нагрудного отличительного знака.

Нарушение зафиксировано в рапорте N 1475 младшего инспектора группы надзора отдела безопасности Яковлева А.А. от 04 февраля 2021 года.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Бупебаева Ж.К. от 05 февраля 2021 года к осужденному Сабурову Г.У. за нарушение требований абзаца 12 пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток. От ознакомления с указанным постановлением Сабуров Г.У. отказался, о чем составлен соответствующий акт.

В период дисциплинарного взыскания в штрафном изоляторе по постановлению от 04 февраля 2021 года осужденный Сабуров Г.У. 18 февраля 2021 года в 21 час 19 минут при передвижении за пределами камеры N 22 не держал руки за спиной, на его свитере установленного образца отсутствовал нагрудный отличительный знак.