Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2021 года Дело N 33а-14818/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Шакуровой Н.К., Нуриахметова И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Соловьева Павла Николаевича, Соловьевой Лилии Талгатовны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 июля 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Соловьева Павла Николаевича, Соловьевой Лилии Талгатовны к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов N 1 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Мерзляковой К.О., к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов N 1 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Курбангалеевой Л.А., к отделению судебных приставов N 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления старшего судебного пристава Курбангалеевой Л.А. об отказе в удовлетворении жалобы, о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Мерзляковой К.О. о наложении ареста на имущество должника от 14 мая 2021 года, о назначении ответственным хранителем Соловьева П.Н., акта о наложении ареста от 14 мая 2021 года, требования от 14 мая 2021 года, требования от 31 мая 2021 года, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Соловьев П.Н., Соловьева Л.Т. обратились с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Курбангалеевой Л.А. об оспаривании постановления старшего судебного пристава Курбангалеевой Л.А. об отказе в удовлетворении жалобы, оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Мерзляковой К.О. от 14 мая 2021 года о наложении ареста на имущество должника, о назначении ответственным хранителем Соловьева П.Н., оспаривании акта о наложении ареста от 14 мая 2021 года, требования от 14 мая 2021 года, требования от 31 мая 2021 года.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава - исполнителя Мерзляковой К.О. находится исполнительное производство N 146385/21/16039-ИП в отношении должника Соловьевой Л.Т. о взыскании с нее задолженности по кредитным платежам в размере 40 378, 95 руб. в пользу публичного акционерного общества (далее - ПАО) "Совкомбанк".

30 апреля 2021 года Соловьева Л.Т. обратилась в ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан с требованием окончить исполнительное производство N 146385/21/16039-ИП (146420/21/16039-СВ) в связи с полным погашением задолженности по исполнительному документу до возбуждения исполнительного производства, а также просила выслать копию постановления об окончании исполнительного производства либо представить письменный мотивированный ответ и обоснованный полный расчет взыскиваемой суммы задолженности в размере 40 378,95 руб.

14 мая 2021 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Мерзляковой К.О. о наложении ареста на имущество должника.

В тот же день 14 мая 2021 года Соловьева Л.Т. обратилась к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП N 1 г. Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан с жалобой на действия судебного пристава - исполнителя Мерзляковой К.О.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Курбангалеевой Л.А. от 28 мая 2021 года в удовлетворении жалобы Соловьевой Л.Т. отказано.

Соловьев П.Н., Соловьева Л.Т. просили признать незаконными постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Курбангалеевой Л.А. от 28 мая 2021 года об отказе в удовлетворении жалобы признать незаконными: постановления судебного пристава-исполнителя Мерзляковой К.О. от 14 мая 2021 года о наложении ареста на имущество должника, о назначении ответственным хранителем Соловьева П.Н., акт о наложении ареста от 14 мая 2021 года, требование от 14 мая 2021 года, требование от 31 мая 2021 года, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Курбангалееву Л.А. и судебного пристава-исполнителя Мерзлякову К.О. устранить допущенные нарушения.

Судом к участию в деле привлечены административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Мерзлякова К.О., Управление ФССП России по Республике Татарстан и ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан.

2 июля 2021 года по делу принято решение суда в вышеприведенной формулировке.

Соловьев П.Н., Соловьева Л.Т. подали апелляционную жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда от 2 июля 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявители апелляционной жалобы считают, что решение суда принято при неправильном применении норм материального права, а его выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, настаивают на наличии оснований для удовлетворения административного иска. Указывается, что требования исполнительного документа исполнены до возбуждения исполнительного производства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административные истцы Соловьев П.Н. и Соловьева Л.Т., административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Мерзлякова К.О., начальник отделения - старший судебный пристав ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Курбангалеева Л.А. в судебное заседание не явились.

Административные ответчики Управление ФССП России по Республике Татарстан, ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан и заинтересованное лицо ПАО "Совкомбанк" своих представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).

Статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 сентября 2020 года по гражданскому делу N 2-8297/2020 расторгнут кредитный договор от 22 января 2018 года N 1539917485, заключенный между ПАО "Совкомбанк" и Соловьевой Л.Т., Соловьевым П.Н., с Соловьевой Л.Т. и Соловьева П.Н. солидарно в пользу ПАО "Совкомбанк" взыскана задолженность по кредитному договору от 22 января 2018 года N 1539917485 по состоянию на 28 июля 2020 года, в том числе: по просроченной ссуде - 230 960,94 руб., просроченные проценты - 7 189,08 руб., проценты по просроченной ссуде - 1 025,36 руб., неустойка на просроченную ссуду - 417,76 руб., комиссия за смс-информирование - 80,30 руб., проценты за пользование кредитом по ставке 18,9% годовых, начисленные на сумму остатка основного долга, начиная с 29 июля 2020 года по дату вступления решения в законную силу, неустойка в размере ключевой ставки Банка России на день заключения договора, начисленная на сумму остатка основного долга, начиная с 29 июля 2020 года по дату вступления решения суда в законную силу, и обращено взыскание на заложенное имущество: жилое помещение - комнату площадью 14,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> принадлежащую на праве собственности Соловьеву П.Н., путем продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости квартиры в сумме 459 000 руб. Кроме того, в пользу ПАО "Совкомбанк" взысканы расходы по уплате государственной пошлины: с Соловьевой Л.Т. - 2 835,94 руб., с Соловьева П.Н. - 8 835,95 руб. По делу выданы исполнительные листы.

14 апреля 2021 года взыскатель ПАО "Совкомбанк" обратился в ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан с заявлением о возбуждении в отношении должников Соловьевой Л.Т. и Соловьева П.Н. исполнительного производства по исполнительному листу по делу N 2-8297/2020 от 23 сентября 2020 года о взыскании с них денежных средств в размере 40 378,95 руб. (в том числе комиссии за смс-сообщения в размере 80,30 руб., просроченных процентов на просроченную ссуду в размере 19 848,94 руб., неустойки на просроченную ссуду в размере 8 777,82 руб., государственной пошлины в размере 11 671,89 руб.), обращении взыскания на заложенное имущество (л.д.39-40, 64-65).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г. Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Скобеевой А.И. от 21 апреля 2021 года возбуждено исполнительное производство N 146385/21/16039-ИП в отношении Соловьевой Л.Т. о взыскании с нее в пользу ПАО "Совкомбанк" задолженности по кредитным платежам в размере 40 378, 95 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г. Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Соловьевой Л.Т. от 21 апреля 2021 года возбуждено исполнительное производство N 146420/21/16039-ИП в отношении должника Соловьева П.Н. о взыскании с него в пользу ПАО "Совкомбанк" задолженности по кредитным платежам в размере 40 378, 95 руб.

29 апреля 2021 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера 146420/21/16039-СВ.

30 апреля 2021 года Соловьева Л.Т. обратилась в ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан с требованием окончить исполнительное производство N 146385/21/16039-ИП (146420/21/16039-СВ) в связи с тем, что задолженность по исполнительному документу полностью погашена до возбуждения исполнительного производства. Кроме требования окончить исполнительное производство и выслать копию постановления об окончании исполнительного производства, административный истец потребовал предоставить письменный мотивированный ответ и обоснованный полный расчет взыскиваемой суммы задолженности в размере 40 378,95 руб.

14 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Мерзляковой К.О. административному истцу Соловьевой Л.Т. вручено требование о необходимости явки Соловьева П.Н., Соловьевой Л.Т. 20 мая 2021 года с 13:00 часов до 17:00 часов в ОСП N 1 г.Набережные Челны Управление ФССП по Республике Татарстан и предоставления документов, в том числе, подтверждающих уплату задолженности по исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г. Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Мерзляковой К.О. от 14 мая 2021 года по исполнительному производству N 146420/21/16039-СВ наложен арест на имущество должника.

В тот же день 14 мая 2021 года составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на недвижимое имущество, а именно жилое помещение - комнату, площадью 14,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>

Тогда же 14 мая 2021 года должник Соловьева Л.Т. ознакомлена с актом о наложении ареста (описи имущества) в присутствии понятых, о чем имеется запись должника в акте о наложении ареста (описи имущества).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мерзляковой К.О. от 14 мая 2021 года ответственным хранителем арестованного имущества назначен Соловьев П.Н.

14 мая 2021 года Соловьева Л.Т. обратилась к начальнику ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан с жалобой на действия судебного пристава - исполнителя ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Мерзляковой К.О.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП N 1 г. Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Курбангалеевой Л.А. от 28 мая 2021 года в удовлетворении жалобы Соловьевой Л.Т. было отказано.

31 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Мерзляковой К.О. представителю административных истцов Вахитову Д.М. вручено требование о предоставлении документов, подтверждающих оплату задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мерзляковой К.О. от 9 июня 2021 года о расчете задолженности общая сумма задолженности Соловьевой Л.Т., Соловьева П.Н. определена в размере 45 036, 05 руб. (л.д.148).

Разрешая данное дело в части требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 14 мая 2021 года о наложении ареста на имущество должника, суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав-исполнитель ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Мерзлякова К.О. действовала в рамках предоставленных ей законом полномочий, исполняя требования исполнительного документа об обращении взыскания на заложенное имущество, в этой связи пришел к выводу о правомерности оспариваемого постановления от 14 мая 2021 года и в удовлетворении административного иска в указанной части требований отказал.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда в указанной части решения правильными.

В силу пункта 7 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Положениями части 1 и пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерой принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (пункт 1 части 3 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Решение суда в названной части отвечает указанным положениям закона.

Как правильно указал суд первой инстанции, доводы административных истцов о полном погашении должниками суммы основного долга, о несоразмерности ареста, об отсутствии на день ареста у судебного пристава-исполнителя расчета суммы процентов, указанных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не являются основанием для удовлетворения административного иска, поскольку их несогласие с расчетом суммы процентов, подлежащих взысканию, правового значения для дела не имеют и к предмету настоящего судебного разбирательства не относятся.

Отказывая в удовлетворении административного иска в части требования об оспаривании требований судебного пристава-исполнителя Мерзляковой К.О. от 14 мая 2021 года и от 31 мая 2021 года, суд первой инстанции исходил из того, что все доводы административных истцов опять же сводятся к несогласию с расчетом суммы процентов, указанных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, и соответственно обоснованно отказал в удовлетворении административного иска и в указанной части требований.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств нарушения прав административных истцов оспариваемыми требованиями от 14 мая 2021 года и от 31 мая 2021 года в силу статьи 227 КАС РФ также является верным.

При этом суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в части требования об оспаривании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП N 1 г.Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Курбангалеевой Л.А. от 28 мая 2021 года об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку данное требование производно от требований.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (статья 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Решение суда в данной части принято с учетом указанных положений закона.

Так, с жалобой на действия судебного пристава - исполнителя ОСП N 1 г.Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Мерзляковой К.О. административный истец Соловьева Л.Т. обратилась 14 мая 2021 года.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП N 1 г. Набережные Челны Управления ФССП по Республике Татарстан Курбангалеевой Л.А. от 28 мая 2021 года, то есть своевременно, в удовлетворении жалобы Соловьевой Л.Т. отказано.

При этом суд первой инстанции правильно отметил, что по состоянию на 28 мая 2021 года, когда было вынесено оспариваемое постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Курбангалеевой Л.А. об отказе в удовлетворении жалобы Соловьевой Л.Т., срок рассмотрения заявления (требования) Соловьевой Л.Т. от 30 апреля 2021 года о прекращении исполнительного производства в связи с отсутствием задолженности не истек.

Установлено, что данное заявление от 30 апреля 2021 года рассмотрено 28 мая 2021 года, 31 мая 2021 года ответ вручен представителю административных истцов (л.д.144).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности оспариваемого постановления от 28 мая 2021 года и правомерно отказал в удовлетворении административного иска в указанной части требований.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводу апелляционной жалобы о том, что административными истцами представлены доказательства полного погашения задолженности по исполнительному листу, дана оценка суда в обжалуемом решении, оснований не согласиться с выводами которого суд апелляционной инстанции не находит. Более того, не оспоренным постановлением судебного пристава-исполнителя по состоянию на 9 июня 2021 года размер задолженности административных истцов по исполнительному производству определен в сумме 45 036,05 руб.