Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2021 года Дело N 33а-14814/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Давлетшиной А.Ф., Моисеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Давлетшиной А.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан на решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 7 июля 2021 года, которым постановлено:

административные исковые требования Местной общественной организации "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" к Верхнеуслонскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить местную общественную организацию "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" (ИНН 1615005421) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом Верхнеуслонского РОСП Баскаковым С.И. от сентября 2020 года по исполнительному производству N 68154/20/16024-ИП от 08 августа 2020 года.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

Местная общественная организация "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" (далее - МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района") обратилась в суд с административным исковым заявлением к Верхнеуслонскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Верхнеуслонское РОСП УФССП России по Республике Татарстан) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора, об отмене исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что в производстве Верхнеуслонского РОСП УФССП России по Республике Татарстан находится исполнительное производство N 68154/20/16024-ИП от 8 августа 2020 года, предметом исполнения по которому является возложение на МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" обязанности восстановить ФИО16 в членах МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" и в Совете МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района".

30 сентября 2020 года постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Баскакова С.И. взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, при этом копия постановления в МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" не поступала.

Кроме того, при принятии решения о взыскании исполнительского сбора не выяснялся вопрос о виновности МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа, между тем, решение суда не было исполнено по уважительным причинам, при объективных обстоятельствах, препятствующих исполнению исполнительного документа. После того, как данные обстоятельства отпали, были приняты все необходимые меры по исполнению судебного акта.

На основании изложенного МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом Верхнеуслонского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Баскаковым С.И. от 30 сентября 2020 года.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

7 июля 2021 года суд принял решение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе Верхнеуслонского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда от 7 июля 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом неполно исследованы все обстоятельства дела и доказательства. Указывается, что административным истцом не были представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда, кроме того процедура восстановления ФИО17 в качестве члена организации в два этапа свидетельствует о затягивании срока исполнения судебного акта, что свидетельствует об обоснованности применения денежного взыскания в виде исполнительного сбора в настоящих правоотношениях.

Судебная коллегия, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Из материалов дела видно, что постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП УФССП России по Республике Татарстан от 8 августа 2020 года на основании исполнительного листа N 2-534/2019 от 7 июля 2020 года возбуждено исполнительное производство N 68154/20/16024-ИП в отношении должника МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района", предметом исполнения по которому является возложение на МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" обязанности восстановить ФИО18 в членах МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" и в Совете МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района".

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения его копии.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок, 30 сентября 2020 года начальником отделения-старшим судебным приставом-исполнителем Верхнеуслонского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Баскаковым С.И. вынесено постановление о взыскании с МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

6 апреля 2021 года МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" обратилось в Верхнеуслонский РОСП УФССП России по Республике Татарстан с заявлением об отмене исполнительского сбора, с приложением документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда в срок, установленный законом, а именно: больничных листов, подтверждающих нетрудоспособность Председателя Правления МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" с 21 августа 2020 года по 26 марта 2021 года, а также медицинское свидетельство о смерти члена Совета МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" - ФИО13 <дата>.

14 апреля 2021 года постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Баскаковым С.И. отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, обстоятельства, изложенные в заявление признаны необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что восстановление ФИО19 в составе членов МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района", а также в составе членов Совета МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" требовало принятия соответствующих решений органами управления организации: решения Совета и решения Конференции, которые не представилось возможным организовать ввиду тяжелой и продолжительной болезни Председателя Правления и члена Совета МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" Осянина Е.Г. и болезни и смерти члена Совета МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" ФИО14 учитывая, что восстановление ФИО20 без проведения предусмотренных Уставом организации процедур являлось бы незаконным, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии оснований для наложения судебным приставом-исполнителем ответственности в виде уплаты должником исполнительского сбора.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Порядок наложения исполнительского сбора, а также исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора и сроки его предъявления к принудительному исполнению урегулированы положениями статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения физического лица от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в пунктах 74, 75 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исполнительный документ не исполнен МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" в силу уважительных причин, в связи с продолжительной болезнью Председателя Правления и члена Совета МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" Осянина Е.Г., болезнью и смертью члена Совета МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" ФИО15 при этом 26 марта 2021 года незамедлительно после выхода с больничного Осянина Е.Г. на заседании Совета МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" принято решение о восстановлении членства ФИО21 в организации. 18.05.2021 года решением внеочередной Конференции МОО "Общество охотников и рыболовов Верхнеуслонского района" ФИО22 восстановлен в числе членов Совета Организации.

Таким образом, умысла в намеренном неисполнении исполнительного документа со стороны административного истца не усматривается, а потому обжалуемое постановление от 30 сентября 2020 года нельзя признать законным.

Судебная коллегия находит оспариваемый судебный акт законным и обоснованным, имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену решения суда повлечь не могут, поскольку были предметом проверки суда первой инстанции и основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 7 июля 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка