Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 33а-14765/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2021 года Дело N 33а-14765/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Морозовой Н.А.
судей Леганова А.В., Суслова К.К.
по докладу судьи краевого суда Морозовой Н.А.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Шепиловым А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Магакяна К. С. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и его отмене,
с апелляционной жалобой представителя Магакяна К.С. на основании доверенности Гучетль З.А. на решение Первомайского районного суда города Краснодара от 11 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Магакян К.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, принятого в отношении него.
В обоснование заявленных требований указано, что в отношении Магакян К.С. было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 03.03.2025, в связи с имеющимися у него административными правонарушениями.
Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 11 февраля 2021 года административному истцу отказано в удовлетворении указанного административного иска.
В апелляционной жалобе представитель Магакяна К.С. - Гучетль З.А. просит данный судебный акт отменить как незаконный, вынесенный с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования, заявленные в административном иске.
В судебное заседание в суд апелляционной инстанции явился представитель административного истца Магакяна К.С. - Гучетль З.А., действующий на основании доверенности от 17.12.2020. Однако судебной коллегией было отказано в признании полномочий данного лица на участие в административном деле на основании части 4 статьи 58 КАС РФ, ввиду отсутствия в представленной доверенности специальных полномочий, предусмотренных в статье 56 КАС РФ.
Иные лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
Учитывая требования статьи 150, частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда города Краснодара от 11 февраля 2021 года подлежащим отмене.
Пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ закреплено, что к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, в том числе, на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.
Административное исковое заявление подписано и подано в суд представителем Магакяна К.С. - Гучетль З.А., действующим на основании доверенности от 17.12.2020, выданной нотариусом нотариальной территории "АРАРАТСКИЙ МАРЗ" Республики Армения, Ованнисян А.О., в соответствии с которой Гучетль З.А. наделен правом совершать все процессуальные действия, предоставляемые стороне в гражданском, арбитражном процессах. Однако из текста данной доверенности не усматривается, что указанный представитель наделен специальными полномочиями, предусмотренными статьей 56 КАС РФ, в том числе, на подписание и подачу в суд административного искового заявления.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ данные обстоятельства являлись основаниями для возврата административного искового заявления, поскольку право Гучетль З.А. на подписание и подачу административного искового заявления в суд не подтверждено.
Вместе с тем, судом первой инстанции изложенным выше обстоятельствам не дана правовая оценка, административное дело принято к производству с нарушением требований статьи 126 КАС РФ.
В связи с чем, вынесенное по делу решение Первомайского районного суда города Краснодара от 11 февраля 2021 года нельзя признать законным, поскольку оно принято с грубым нарушением норм процессуального законодательства.
Поскольку при принятии административного искового заявления вопрос о его возврате не был разрешен, с учетом вышеприведенных законоположений во взаимосвязи с пунктом 3 части 1 статьи 196, статьей 197 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене, а административное исковое заявление Магакяна Камо Сергеевича - оставлению без рассмотрения.
Разъяснить административному истцу, что в соответствии с частью 3 статьи 197 КАС РФ Магакян К.С. не лишен возможности повторного обращения в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и его отмене, соблюдая при этом требования, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда города Краснодара от 11 февраля 2021 года отменить, оставить без рассмотрения административное исковое заявление Магакяна Камо Сергеевича к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и его отмене.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий Н.А. Морозова
Судья А.В. Леганов
Судья К.К. Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
