Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-1474/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,

судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,

при секретаре Слепцовой Е.Д.,

с участием представителей административного ответчика Алексеевой Е.В., Слепцова Г.П., Степанова Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Еремеевой Л.И. к Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным.

Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения представителей административного ответчика, судебная коллегия

установила:

16.12.2020 Еремеева Л.И., обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что 20.10.2020 она как должник по исполнительным производствам, находящимся в производстве Якутского городского отделения судебных приставов (далее по тексту - ЯГОСП), обратилась к административному ответчику с заявлением о передаче исполнительных производств по месту её жительства, на которое ответ не получила, что нарушает её права. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в нежелании передать исполнительное производство по месту её проживания и регистрации, незаконным.

11.02.2021 обжалуемым решением Якутского городского суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Еремеева Л.И., повторяя доводы административного искового заявления, просит решение суда отменить.

В судебном заседании представители административного ответчика Алексеева Е.В., Слепцов Г.П., Степанов Ю.А. просили оставить решение суда без изменения, по их ходатайству к материалам дела приобщена копия ответа от 22.01.2021, адресованная Еремеевой Л.И.

Административный истец и её представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об участии в судебном заседании или отложении рассмотрения дела не заявили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, 18.11.2019 на основании исполнительного листа N ... от 28.09.2018, выданного Якутским городским судом, судебным приставом-исполнителем ЯГОСП возбуждено исполнительное производство N ..., предметом которого является взыскание задолженности в размере .......... руб. с должника Еремеевой Л.И. в пользу взыскателя ПАО ********.

19.10.2020 на основании исполнительного листа N ... от 17.07.2020, выданного Якутским городским судом, судебным приставом-исполнителем ЯГОСП возбуждено исполнительное производство N ..., предметом которого является обращение взыскания на заложенное имущества - жилой дом с кадастровым N ..., общей площадью ***кв.м., а также земельный участок с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., расположенные по адресу: .........., - путём продажи с торгов, начальная продажная стоимость установлена в размере .......... рублей с должника Е. в пользу ПАО ********.

12.11.2020 на основании исполнительного листа N ... от 01.10.2020, выданного Якутским городским судом, судебным приставом-исполнителем ЯГОСП возбуждено исполнительное производство N ..., предметом которого является взыскание задолженности в размере .......... рублей с должника Еремеевой Л.И. в пользу взыскателя ПАО ********.

20.01.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительные производства N ... и N ... объединены в сводное исполнительное производство с присвоением N ....

20.10.2020 Еремеева Л.И. обратилась в ЯГОСП с заявлением о передаче исполнительного производства по адресу регистрации: ...........

Заявление Еремеевой Л.И. поступило в ЯГОСП 18.01.2021, что следует из штампа регистрации входящей корреспонденции (л.д.77).

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления и не соглашаясь с доводами административного истца о нарушении ЯГОСП срока рассмотрения заявления Еремеевой Л.И., суд сослался на часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о том, что по заявлению Еремеевой Л.И. не допущено незаконного, нарушающего прав должника по исполнительному производству бездействия, согласиться не может, они не соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Так, правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закреплённого за ним Конституцией Российской Федерации (статья 33) права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения подобного рода обращений граждан урегулированы Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", частью 2 статьи 1 которого определено, что установленный названным Законом порядок распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 вышеназванного Закона).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64 вышеназванного Закона).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трёхдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4 статьи 64 вышеназванного Закона).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 вышеназванного Закона).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 вышеназванного Закона).

В соответствии с частью 9 статьи 33 Закона об исполнительном производстве главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чём выносится соответствующее постановление.

Из приведённых норм следует, что заявления о передаче исполнительного производства из одного территориального органа ФССП России в другой подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", который является в рассматриваемом случае специальным по отношению к порядку рассмотрения обращений, установленному Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Доказательств о направлении заявления Еремеевой Л.И. для разрешения по существу главному судебному приставу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) либо принятии по нему решения в соответствии со ст.64.1 Закона об исполнительном производстве административным ответчиком не представлено.

Представленная в суд апелляционной инстанции копия ответа от 22.01.2021 таким доказательством не является, так как не была представлена в суд первой инстанции. Кроме того, в суде первой инстанции представители административного ответчика пояснили, что ответ заявителю ещё не отправили, т.к. не вышел 30-ти дневный срок.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административный иск, рассматриваемый в порядке главы 22 КАС РФ, если установлено, что оспариваемые решения, действия (бездействия) административного ответчика не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы административного истца, создают препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение городского суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного искового заявления Еремеевой Л.И. к ЯГОСП.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2021 года отменить, принять новое решение, которым признать незаконным бездействие Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), выразившееся в нерассмотрении заявления Еремеевой Л.И., поступившего 18.01.2021, о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Обязать Якутское городское отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника по нерассмотрению заявленного ходатайства в соответствии с законом.

Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в соответствующий суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка