Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 февраля 2022 года Дело N 33а-147/2022

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего Кондрак Н.И.,

судей Исаева С.Н., Орловой С.В.,

при секретаре Марушевской Т.В.,

с участием:

административного истца Ягутиной Г.А.,

ее представителя Лесиной Т.Ю.,

заинтересованного лица Гунькиной Н.К.,

ее представителя Чалого В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Ягутиной Галины Алексеевны, Ягутина Алексея Александровича к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Исаеву В.В., заместителю начальника отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Мигрин Е.Д., Отделению судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, заинтересованное лицо Гунькина Наталья Константиновна об оспаривании действий, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя административных истцов Ягутиной Галины Алексеевны, Ягутина Алексея Александровича - Лесиной Татьяны Юрьевны на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 августа 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано, -

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Ягутина Г.А. обратилась в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просила признать. В дальнейшем уточнив который просили признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю Исаева В.В. и Мигрин Е.Д. по сносу объекта незавершенного строительства и забора, расположенных на участках с кадастровыми номерами N и N, СТ "Строитель-СУ-432" в Гагаринском районе города Севастополя, отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства N-ИП, возложить на административных ответчиков обязанность восстановить объект незавершенного строительства по указанному адресу и переместить вновь образованный объект капитального строительства - забор по смежной границе названных земельных участков, восстановив смежную границу между ними с привлечением специалиста в области землеустройства с применением геодезической аппаратуры.

В части требований об отмене постановления об окончании исполнительного производства производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 августа 2021 года в удовлетворении иных требований административного иска отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением представитель административных истцов подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, постановить новое об удовлетворении иска.

Указывает, что в производстве ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю находится исполнительное производство N-ИП, должником по которому является Ягутина Г.А., предметом исполнения возложение обязанности перенести забор по смежной границе земельных участков N и N, восстановив смежную границу между данными земельными участками. При этом согласно акта исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ ИП Пановым А.В. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Гунькиной Н.К., выполнены действия по демонтажу ограждения из профилированных металлических листов, демонтаж капитального забора, демонтаж д/б сборного забора, перенос строительного мусора на расстояние 10 м, то есть судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, не отвечающие требованиям исполнительного документа.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка N в СТ "Строитель СУ-432" является Ягутин А.А., то есть исполнительные действия были совершены в отношении имущества, принадлежащего лицу, не являющемуся должником по делу и не привлеченному судебным приставом-исполнителем в качестве должника по делу.

Административный истец Ягутина Г.А. и представитель административных истцов Лесина Т.Ю. в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали по изложенным в ней доводам. Ягутина Г.А. пояснила, что к новому собственнику земельного участка относительно исполнения судебного акта она не обращалась, он не препятствовал ей в его исполнении.

Заинтересованное лицо и его представитель против удовлетворения жалобы возражали, полагали решение суда законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) (часть 1 статьи 1).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу N (т. 1 л.д. 58-59) Гунькиной Н.К. отказано в удовлетворении ее иска к Ягутиной Г.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем возложения на ответчика обязанности демонтировать самовольно установленный еврозабор и строение со стороны земельного участка N по адресу г. Севастополь, Гагаринский район в границах СТ "Строитель СУ-432". Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N (т. 1 л.д. 60-62) вышеуказанное решение отменено, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены, на Ягутину Г.А. возложена обязанность перенести забор по смежной границе земельных участков с кадастровыми номерами N и N, восстановив смежную границу между данными земельными участками.

В силу положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ от 31.12.1996 года "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ от 07.02.2011 года "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Таким образом, вышеуказанное апелляционное определение Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ Гагаринским районным судом г. Севастополя во исполнение вышеназванного судебного акта выдан исполнительный лист серия ФС N (л.д. 88), на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю вынесено постановление N (т. 1 л.д. 86) о возбуждении исполнительного производства N-ИП взыскателем по которому является Гунькина Н.К., должником Ягутина Г.А., предмет исполнения: обязать перенести забор. Названным постановлением установлен пятидневный срок с момента получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предложено представить правоустанавливающие документы на недвижимое имущество.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Поскольку в сроки, установленные для добровольного исполнения, Ягутина Г.А. требования исполнительного документа не исполнила, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю вынесено постановление N (т. 1 л.д. 84) о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действия, согласно которого выходом по адресу г. Севастополь, ТСН СНТ "Строитель СУ-432" участок N установлен факт неисполнения решения суда.

Поскольку во вновь установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе Ягутиной Г.А. также выполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю в отношении должника был составлен протокол N-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (т. 1 л.д. 82) и постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 81) должник Ягутина Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление N (т. 1 л.д. 80) об установлении Ягутиной Г.А. нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ и составлен протокол N-АП (т. 1 л.д. 75) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю N от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 74) должник Ягутина Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, должником Ягутиной Г.А. длительное временя без уважительных на то причин требования вступившего в законную силу решения суда, которым на нее возложена обязанность перенести забор, не исполнялись.

Частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1).

В соответствии с ч.ч. 1, 2, п. ч. 3 ст. 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Поскольку должником Ягутиной Г.А. в сроки, установленные для добровольного исполнения решение суда исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю Мигрин Е.Д. взыскателю Гунькиной Н.К. направлено предложение N (т. 1 л.д. 73) произвести авансирование затрат на работы по переносу забора по смежной границе земельных участков с кадастровыми номерами N и N, восстановив смежную границу между данными земельными участками, расположенными в г. Севастополе, СТ "Строитель СУ-432", участки N.

ДД.ММ.ГГГГ Гунькина Н.К. заключила с ИП Пановым А.В. договор подряда N (т. 1 л.д. 66-67), согласно условий которого он обязался выполнить демонтажные работы ограждения между участками N и N.

Как следует из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ часов осуществлен выезд по адресу г. Севастополь, СТ "Строитель СУ-432" участок N, где в присутствии понятых зафиксированы кадастровые точки и начаты работы по сносу забора и восстановлению границ между земельными участками NN и N. В ДД.ММ.ГГГГ часов должник Ягутина Г.А. оказала воспрепятствование принудительному сносу забора.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю в адрес должника Ягутиной Г.А. вынесено требование N об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ требований исполнительного документа.

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что взыскателем Гунькиной Н.К. за свой счет завершены работы по переносу забора по смежной границе между земельными участками NN и N в СТ "Строитель СУ-432", смежная граница между названными земельными участками восстановлена (т. 1 л.д. 63).

Таким образом, действия приставов, в том числе заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю по предложению взыскателю Гунькиной Н.К. произвести авансирование затрат на работы по переносу забора по смежной границе земельных участков соответствуют требованиям Закона N 229-ФЗ и не нарушают прав должника Ягутиной Г.А., вызваны недобросовестным поведением последней, уклонением от исполнения требований решения суда.

При этом то обстоятельство, что должник Ягутина Г.А. ДД.ММ.ГГГГ отчудила земельный участок N в СТ "Строитель СУ-436" в пользу своего сына Ягутина А.А., правильно не принято во внимание судом первой инстанции, поскольку фактически направлены на уклонение должника от исполнения решения суда. Вопреки доводам жалобы названный договор дарения как и заявление о замене стороны должника Ягутиной Г.А. судебному приставу-исполнителю не подавались. При этом предложение представить правоустанавливающие документы на земельный участок было изложено в постановлении о возбуждении исполнительного производства, которое должником было получено и требования которого ею не выполнены.

Также как верно указал суд первой инстанции, исполнительное производство до настоящего времени не окончено и замена стороны исполнительного производства может быть произведена в соответствии с требованиями ст. 52 Закона N 229-ФЗ. Более того, апелляционным рассмотрением установлено, что должник не обращалась к новому собственнику с целью исполнения судебного акта, каких-либо препятствий в исполнении он не чинил, о замене должника в исполнительном производстве истцы не ходатайствовали.

Судебная коллегия полагает несостоятельными доводы жалобы о том, что при исполнении были осуществлены работы, не соответствующие требованиям исполнительного документа, поскольку как подтверждается материалами дела забор между земельными участками NN и N в СТ "Строитель СУ-432" состоит из трех частей - капитальной каменной, железобетонной сборной и металлической профилированной, в связи с чем перенес забора без его предварительного демонтажа очевидно невозможен.

Несостоятельны и иные доводы жалобы. Так, как установлено заключением судебной землеустроительной экспертизы N-С от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО "Офкадин" в рамках настоящего дела, забор установлен по смежной границе между земельными участками NN и N в СТ "Строитель СУ-432" с кадастровыми номерами N и N, соответственно, в соответствии со сведениями ЕГРН до проведения комплексных кадастровых работ и сведениями государственных актов, на основании которых вынесено апелляционное определение Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, забор, подлежащий сносу, возведен по границе, установленной вступившим в законную силу решением суда, которое подлежит исполнению и исполнение проведено строго в соответствии с судебным актом.

При этом несоответствие границ, указанных в судебном акте сведениям ЕГРН, внесенным по результатам проведения комплексных кадастровых работ, о незаконности действий приставов не свидетельствует.

Изложенное свидетельствует, что суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Иные доводы жалобы фактически направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка