Определение Смоленского областного суда

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33а-1470/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области на определение Руднянского районного суда Смоленской области от 25 февраля 2021 года,

установил:

Администрация муниципального образования Руднянский район Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в Руднянский районный суд Смоленской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Руднянского районного суда Смоленской области от 27.10.2017 г., в соответствии с которым на Администрацию возложена обязанность в срок до 01 октября 2018 г. организовать проведение работ по капитальному ремонту моста через приток реки Малая Березина по ул. Героя Советского Союза М.А. Егорова в г. Рудня Смоленской области, до 31 декабря 2021 г., сославшись на то, что стоимость работ по капитальному ремонту моста составляет 47146,654 тыс. руб. Для финансирования затрат на ремонтные работы за счет средств федерального бюджета Администрацией в адрес Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству направлена заявка на участие в 2019 г. в подпрограмме приведения мостовых сооружений, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в нормативное состояние, в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги". В связи с недостаточностью средств в федеральном бюджете, объекты, включенные в проект программы планируется включить в проект программы на 2021 г.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Администрации Семенова О.И. заявление поддержала.

Помощник прокурора Руднянского района Смоленской области Куриленкова И.А. возражала против удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Руднянского районного суда Смоленской области от 25 февраля 2021 г. в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе Администрация просит определение суда отменить и удовлетворить заявленные требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывая на то, что в связи с недостаточностью средств в федеральном бюджете, объекты включенные в проект программы работ по восстановлению аварийных и предаварийных искусственных дорожных сооружений, расположенных на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения Смоленской области, планируется включить в проект программы на 2021 г.

В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья судебной коллегии приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов сторон. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Заявитель, обратившийся в суд с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку, указать срок, необходимый для устранения препятствий к выполнению решения суда.

При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения, которым являются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела при соблюдении баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Отказывая заявителю в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции исходил из того, что наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта по состоянию на 2021 г. не имеется. Все представленные документы относятся к периоду 2020 г., то есть на момент предоставления отсрочки исполнения решения суда определением Руднянского районного суда Смоленской области от 03.09.2019 г. Подтверждение отсутствия денежных средств у должника датировано 25.07.2019 г. и относится к периоду предоставления отсрочки указанным определением до 31.12.2020 г. Фактически имеет место непринятии должником мер по исполнению решения суда с момента предоставления вышеуказанной отсрочки исполнения.

Из материалов дела усматривается, что решением Руднянского районного суда Смоленской области от 27.10.2017 г. на Администрацию возложена обязанность в срок до 01 октября 2018 г. организовать проведение работ по капитальному ремонту моста через приток реки Малая Березина по ул. Героя Советского Союза М.А. Егорова в г. Рудня Смоленской области.

Определениями Руднянского районного суда Смоленской области от 03 сентября 2019 г. Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2020 г. в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования денежных средств на ремонт моста и направлении заявки на участие в 2019 г. в подпрограмме приведения мостовых сооружений, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в нормативное состояние, в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Несмотря на то, что с момента вступления решения в законную силу прошло значительное количество времени (более двух лет), до настоящего времени должник к исполнению судебного акта не приступил.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования основанием для отсрочки исполнения решения суда не является, поскольку законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления своих полномочий с наличием либо отсутствием финансовой возможности.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако, Администрацией не представлено сведений и доказательств тому, что в проект программы на 2021 г. включено проведение работ по капитальному ремонту вышеуказанного моста. Информация о планируемом включении ремонта моста на 2021 г. таковой не является и не свидетельствует о том, что после окончания отсрочки у должника появится реальная возможность исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для предоставления Администрации отсрочки исполнения решения суда, поскольку на протяжении длительного времени (более двух лет) должником не предпринято достаточных и действенных мер для выполнения возложенной на него судом обязанности.

Поданная частная жалоба не содержат доводов, опровергающих выводы суда, а лишь сводится к переоценке правомерно установленных судом обстоятельств.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судья судебной коллегии

определил:

определение Руднянского районного суда Смоленской области от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области - без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка