Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1469/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-1469/2021
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего судьи Амеличевой С.А.,
судей Коротковой И.Д. и Сычева Ю.В.,
при секретаре Сухоруковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сычева Ю.В. дело по апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 04 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Филимонова Владимира Вячеславовича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Жовтой Ирине Игоревне, ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области об оспаривании действий, бездействия,
УСТАНОВИЛА:
18 ноября 2020 года Филимонов В.В., являясь взыскателем по исполнительному производству N-ИП об определении порядка общения с ребенком, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, с учетом последующего уточнения, просил: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Жовтой И.И. по отложению исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на период с 13 ноября по 27 ноября 2020 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г.Калуги Жовтой И.И., выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения в отношении должника Аноховой И.А. в период с 13 ноября по 27 ноября 2020 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г.Калуги Жовтой И.И. применить полный комплекс мер принудительного исполнения в рамках данного исполнительного производства.
В обоснование требований административного иска Филимонов В.В. сослался на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Жовтой И.И. от 13 ноября 2020 года отложены исполнительные действия и меры принудительного исполнения на срок с 13 ноября по 27 ноября 2020 года. Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению указанного постановления являются незаконными, нарушающими его права на общение с ребенком согласно судебному акту, установившему порядок общения, так как постановление вынесено на основании заявления должника, что не соответствует закону, и в отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий для исполнения требований исполнительного документа. Указывает, что так как законных оснований для отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в период с 13 ноября по 27 ноября 2020 года не имелось, то со стороны судебного пристава-исполнителя в указанный период времени имело место незаконное бездействие, повлекшее нарушение его прав на общение с ребенком 14 и 21 ноября 2020 года в соответствии с судебным актом об определение порядка общения взыскателя с ребенком.
Административный истец Филимонов В.В. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Корсаков Е.Ю., принимавший участие в рассмотрении дела, заявленные требования поддержал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Жовтая И.И. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представители административных ответчиков ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области и заинтересованное лицо Анохова И.А., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 04 февраля 2021 года административные исковые требования удовлетворены частично, постановлено: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Жовтой И.И., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству N-ИП в период с 13 ноября 2020 года по 27 ноября 2020 года; в удовлетворении остальной части административного иска было отказано.
В апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда в удовлетворенной части, как незаконного и необоснованного, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области Жовтой И.И., поддержавшей жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как установлено судом первой инстанции и это следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 12 сентября 2018 года изменен порядок общения Филимонова В.В. с дочерью Аноховой М.В., 09 сентября 2016 года рождения. Судом было постановлено определить следующий порядок общения Филимонова В.В. с дочерью Аноховой М.В. - каждую субботу с 10 часов 30 минут до 13 часов 00 минут в общественных местах, соответствующих возрасту ребенка, без нарушения режима дня ребенка; исключить из графика общения период отпуска матери несовершеннолетней в случае выезда за пределы г. Калуги и периоды наличия у ребенка вирусных либо инфекционных заболеваний, требующих амбулаторного постельного режима.
На основании данного судебного акта был выдан исполнительный документ, на основании которого 01 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП по Калужской области Жовтой И.И. было возбуждено исполнительное производство N-ИП, в отношении должника Аноховой И.А.; предмет исполнения - определение порядка общения с несовершеннолетним ребенком в отношении должника Аноховой И.А. в пользу взыскателя Филимонова В.В.
Должник Анохова И.А. 13 ноября 2020 года обратилась в ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области с заявлением, в котором просила отложить совершение исполнительных действий по вышеуказанному исполнительному производству в связи с тем, что рассмотрение уголовного дела в отношении взыскателя Филимонова В.В., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных статьей 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации перенесено на неопределенное время в связи с болезнью судьи (л.д.22).
В этот же день (13 ноября 2020 года) судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Жовтой И.И. было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству N-ИП на срок с 13 ноября 2020 года по 27 ноября 2020 года включительно (л.д.21).
Как следует из содержания данного постановления, основанием для его вынесения явилось поступившее 13 ноября 2020 года в ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области заявление должника Аноховой И.А. об отложении исполнительных действий в связи с тем, что ей поступило уведомление о переносе судебного заседания по обвинению взыскателя.
Статьей 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней (часть 1).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Разрешая дело, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" учел, что правом обращения с заявлением об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения к судебному приставу-исполнителю обладает лишь взыскатель, а не должник, и отложение исполнительных действий является правом, но не обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на срок с 13 ноября по 27 ноября 2020 года было вынесено на основании заявления должника Аноховой И.А., что законом не предусмотрено, суд обосновано посчитал его незаконным.
При этом сведений об обстоятельствах, препятствующих совершению исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем в материалы дела не представлено, правовых оснований для отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в период с 13 ноября по 27 ноября 2020 года у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Заявление должника Аноховой И.А. от 13 ноября 2020 года об отложении исполнительных действий в связи с переносом рассмотрения уголовного дела в отношении взыскателя Филимонова В.В. на неопределенное время, не являлось препятствием к совершению исполнительных действий в период с 13 ноября по 27 ноября 2020 года.
Учитывая, что обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий в период с 13 ноября по 27 ноября 2020 года, отсутствовали, судебным приставом-исполнителем в этот период не совершались исполнительные действия, вывод суда о том, что в указанный период времени имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушающее права и законные интересы взыскателя, является правильным.
С учетом изложенного, постановленное судом первой инстанции решение в обжалуемой части, является правильным. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основанных на фактических обстоятельствах и требованиях закона, и не свидетельствуют о наличии оснований для изменения решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калужского районного суда Калужской области от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Калужской области - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
