Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1468/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N 33а-1468/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Седых Н.А.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска", администрации города Южно-Сахалинска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет, признании незаконным отказа о постановке на учет по улучшению жилищных условий,
по апелляционным жалобам муниципального казенного учреждения "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска", администрации города Южно-Сахалинска на решение Южно-Сахалинского городского суда от 27 октября 2020 года и дополнительное решение Южно-Сахалинского городского суда от 19 января 2021 года, которым исковое заявление удовлетворено:
решение муниципального казенного учреждения "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска" об отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ N /му-016/06 признано незаконным;
Ф.И.О.1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий;
на муниципальное казенное учреждение "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска" и администрацию города Южно-Сахалинска возложена обязанность поставить на учет Ф.И.О.1 в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
26 августа 2020 года Ф.И.О.1 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска" в котором просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложить обязанность поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать незаконным отказ о постановке его на учет по улучшению жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указал, что решением администрации города Южно-Сахалинска от 17 сентября 2019 года N 19-291 он и 5 членов его семьи, зарегистрированные по адресу: <адрес>, были признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городском округе "<адрес>".
Решением административного ответчика от 23 июля 2020 года ему и членам его семьи отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа послужила продажа жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, общей площадью 43,0 кв.м. принадлежавшего на праве собственности по1/3доли Ф.И.О.1,Ф.И.О.5иФ.И.О.6 и не предоставление сведений о его отце и принадлежащем ему недвижимом имуществе.
Считает решение административного ответчика незаконным, поскольку продажа данного жилого помещения не может являться ухудшением жилищных условий, так как даже с учетом его площади, общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности семьи, составляла бы 72 кв.м., что также не соответствует учетной норме - 84 кв.м. (14 кв.м на 1 человека), положенной на всех членов семьи. Кроме того, отец истца Ф.И.О.5 с ними не проживает и не общается, в перечень лиц, признанных в составе его семьи малоимущими, не включен, в связи с чем он лишен возможности предоставления сведений и документов о собственности и доходах отца.
Определением суда от 14 октября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Южно-Сахалинска.
Судом постановлено приведенное выше решение и дополнительное решение.
В апелляционных жалобах МКУ "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска" и администрация города Южно-Сахалинска просят решение суда и дополнительное решение суда отменить и принять новое решение об отказе удовлетворении иска. В обосновании жалоб указывают на неправильное определением судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного дела, поскольку полагают, что отчуждение имеющегося в собственности истца и членов его семьи жилого помещения по адресу:<адрес>, общей площадью43кв.м. является намеренным ухудшением жилищных условий, а не предоставление ответчику данных паспорта и сведений о месте регистрации по месту жительства его отца Ф.И.О.5 препятствовало органу направить межведомственные запросы с целью определения нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Возражений на апелляционные жалобы не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов административного дела следует, что решением администрации г. Южно-Сахалинска от 17 сентября 2019 года Ф.И.О.1 и члены его семьи (мать Ф.И.О.6, жена Ф.И.О.7, несовершеннолетние дети: Ф.И.О.8, Ф.И.О.9, Ф.И.О.10) признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
Оспариваемым решением административного ответчика от 23 июля 2020 года, Ф.И.О.1 и членам его семьи отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из незаконности действий административного ответчика, нарушающих жилищные права административного истца.
Вместе с тем, судом оставлены без внимания положения действующего законодательства, подлежавшие применению к спорным правоотношения.
В соответствии с частью 2 статьи 37, частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к числу участвующих в деле лиц отнесены заинтересованные лица, под которыми понимаются лица, права и обязанности которых могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Статьей 138 данного Кодекса установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело заинтересованных лиц.
В нарушение приведенных процессуальных норм суд не привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц членов семьи административного истца, разрешив фактически вопрос об их правах и обязанностях.
Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о допущенном судом первой инстанции нарушении норм процессуального права, влекущем безусловную отмену принятого по делу судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду надлежит привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц членов семьи административного истца, и с учетом их мнения разрешить вопрос о возможности принятия отказа от иска, поступившего от Ф.И.О.11 в суд апелляционной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 27 октября 2020 года и дополнительное решение от 19 января 2021 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд.
Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи С.А. Лихачева
Н.А. Седых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
