Дата принятия: 17 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-14645/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2021 года Дело N 33а-14645/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Нуриахметова И.Ф., Шакуровой Н.К.,
с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Галимова Б.Р.,
при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиШакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Алексеева Андрея Николаевича на решение Советского районного суда города Казани от 31 мая 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление прокурора Советского района города Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Алексееву Андрею Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Алексеева Андрея Николаевича, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения .... категории "В", "В1"(AS), "М", выданного 25 ноября 2017 года, до установления стойкой ремиссии (выздоровления).
Обязать Алексеева Андрея Николаевича сдать водительское удостоверение .... категории "В", "В1"(AS), "М", выданное 25 ноября 2017 года в ОГИБДД УМВД России по городу Казани".
Выслушав прокурора Галимова Б.Р., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор Советского района города Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Алексееву А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование иска указано, что в соответствии с проведенной прокуратурой Советского района города Казани проверкой установлено, что Алексеев А.Н., <дата> года рождения, имея водительское удостоверение .... категории "В", "В1"(AS), "М", выданное 25 ноября 2017 года, не годен к управлению транспортными средствами на том основании, что состоит на диспансерном наблюдении с 2017 года с диагнозом: <данные изъяты>); у врача-нарколога не наблюдается с июня 2019 года; диспансерное наблюдение не прекращено. Стойкая ремиссия заболевания не установлена. Считает, что действие права административного ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
В ходе судебного заседания суда первой инстанции помощник прокурора Советского района города Казани Хайруллин М.И. административное исковое заявление поддержал.
Административный ответчик Алексеев А.Н., его представитель Валитов Р.Г. возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.
Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска.
С таким решением не согласился административный ответчик Алексеев А.Н., в апелляционной жалобе просит о его отмене, указывая на отсутствие у суда оснований для вынесения обжалуемого решения, поскольку в материалах дела не содержится медицинское заключение о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Галимов Б.Р., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене либо изменению.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Извещены. Представитель государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом полагал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению на том основании, что Алексеев А.Н. не прекратил диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия приходит к следующему.
Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из материалов дела следует, что Алексеев А.Н., <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение .... категории "В", "В1"(AS), "М", выданное 25 ноября 2017 года сроком на 10 лет (л.д.5).
В то же время согласно представленной информации ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" от 25 сентября 2020 года N 3939, Алексеев А.Н. состоит на диспансерном наблюдении с 2017 года с диагнозом: <данные изъяты> у врача-нарколога не наблюдается с июня 2019 года, диспансерное наблюдение не прекращено. Стойкая ремиссия заболевания не установлена; на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (л.д. 6).
Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортными средствами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным прекращением употребления наркотических средств, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии у Алексеева А.Н. стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.
Сам факт нахождения Алексеева А.Н. на учете у врача-нарколога и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. У административного ответчика Алексеева А.Н. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
На основании изложенного оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.
Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством. При наличии установленного диагноза заболевания Алексеева А.Н., включенного в Перечень медицинских противопоказаний, вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора основан на законе.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела не содержится медицинское заключение о наличии у Алексеева А.Н. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, судебной коллегией отклоняются, поскольку опровергаются материалами настоящего административного дела.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Казани от 31 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеева Андрея Николаевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 27 сентября 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
