Дата принятия: 14 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-14633/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2021 года Дело N 33а-14633/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Гафарова Р.Ф., Моисеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Сайфутдиновой А.Н. на решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 8 февраля 2021 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска Сайфутдиновой Алсу Нуриахметовны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Шолгиной Наталье Сергеевне и старшему приставу ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан о признании незаконными их бездействия, возложении обязанности о предоставлении полной информации по исполнительному листу, - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Сайфутдинова А.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Шолгиной Н.С. и старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным. В обоснование административного иска указала, что 15 декабря 2020 года ею был направлено заявление начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП России по Республике Татарстан Бутину С.В. о предоставлении информации по исполнительному производству, по которому она является взыскателем, а Магсумова В.А. - должником. 15 января 2021г. ею получен ответ, состоящий из двух слов "ИП окончено", который нельзя признать надлежащим и полным ответом на ее заявление, и который нарушает ее права. На этом основании административный истец просила суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Шолгиной Н.С. и старшего судебного пристава ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП России по Республике Татарстан, выразившееся в не направлении и ненадлежащем ответе на запрос административного истца, в отсутствии контроля со стороны старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП России по РТ за деятельностью сотрудников ОСП; о возложении обязанности о предоставлении полной информации по исполнительному производству о взыскании задолженности с Магсумовой В.А. в пользу Сайфутдиновой А.Н.
Дополнительным решением Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 6 июля 2021 года постановлено: Решение Новошешминского районного суда РТ от 08 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Сайфутдиновой Алсу Нуриахметовны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Шолгиной Наталье Сергеевне и старшему приставу ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Бутину Сергею Владимировичу о признании незаконными их бездействия, возложении обязанности о предоставлении полной информации по исполнительному листу, дополнить:
в признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Шолгиной Натальи Сергеевны, выразившегося в не предоставлении полной информации по исполнительному листу, - отказать.
Не согласившись с решением суда, Сайфутдинова А.Н. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене и принятии по делу нового решения. Полагает, что в решении суда требование административного истца проигнорировано, судом не дана надлежащая правовая оценка ответу судебного пристава- исполнителя на письменный запрос административного истца.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50
"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Из материалов дела следует, что на основании судебного акта, принятого мировым судьей судебного участка N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан, административному истцу выдан исполнительный лист .... от 16 января 2020 года с предметом исполнения: взыскание имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 45 500 руб., в отношении должника: Магсумова Валентина Александровна, <дата> года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Сайфутдинова Алсу Нуриахметовна, адрес взыскателя: <адрес>
28 января 2020г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Шолгиной Н.С. возбуждено исполнительное производство в отношении должника Магсумовой В.А. в пользу взыскателя Сайфутдиновой А.Н.
Судом указано, что судебным приставом- исполнителем направлены запросы в банки, кредитные учреждения и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника и его доходов.
6 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Шолгиной Н.С. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, согласно которому 9 октября 2020 года на депозитный счет ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан от плательщика Магсумовой В.А. по п/п N .... от 9 октября 2020 года поступили денежные средства в сумме 45 500 руб., которые зачислены на депозитный счет 9 октября 2020 года. Сумма исполнительского сбора составила 3 185,00 руб.
Денежные средства перечислены в счет погашения долга взыскателю Сайфутдиновой А.Н. (ИП ....-ИП) в размере 45 500 рублей на счет .... в банк ОТДЕЛЕНИЕ "БАНК ТАТАРСТАН" .... ПАО СБЕРБАНК Корр. счет ....
10 декабря 2020 года исполнительное производство N ....-ИП от 28 января 2020 года окончено по основаниям ст. 47 Закона (фактическим исполнением).
15 декабря 2020 года административным истцом начальнику ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по Республике Татарстан Бутину С.В. был направлен запрос о предоставлении информации по исполнительному производству, и в случае взыскания денежных средств, взысканную сумму зачесть в счет долга Сайфутдиновой А.Н.
15 января 2021 года на запрос административного истца ею получен ответ, состоящий из двух слов "ИП окончено" с которым она не согласна, поскольку, по ее мнению, из ответа не ясно о каком исполнительном производстве идет речь, на каком основании и когда окончено исполнительное производство и какова судьба взысканных денежных средств.
Принимая решение и дополнительное решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме суд первой инстанции указал, что ссылки административного истца Сайфутдиновой А.Н. в дополнительном письменном заявлении на не поступление на ее счет денежных средств, являются не состоятельными, т.к. опровергаются представленными документами, и из его содержания прямо следует, что по другим исполнительным производствам она является должником, что влечет перераспределение поступивших на ее счет денежных средств на погашение задолженности по другим исполнительным производствам. Кроме того, вышеуказанные документы подтверждают надлежащий контроль со стороны старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Новошешминского и Черемшанского районов УФССП за исполнительным производством, возбужденным по исполнительному листу, выданным судебным участком N 1 по Черемшанскому судебному району Республики Татарстан по делу N 2-384/2019 от 25.12.2019, и предоставления полной информации по исполнительному листу о взыскании задолженности с Магсумовой В.А. в пользу Сайфутдиновой А.Н.
Судом первой инстанции также указано, что надлежащий контроль со стороны старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Новошешминского и Черемшанского районов УФССП по РТ за действиями сотрудников ОСП по данному исполнительному производству осуществлялся, что выразилось в обращении Сайфутдиновой А.Н. от 15.12.2020 года в адрес старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Новошешминского и Черемшанского районов УФССП Бутина Сергея Владимировича о предоставлении ей информации о вышеуказанном исполнительном производстве и своевременном ответе пристава-исполнителя ОСП Новошешминского и Черемшанского районов УФССП по РТ Шолгиной Н.С. от 13.01.2021 года конкретно по вышеуказанному обращению. Данный ответ в виде служебного письма опровергает утверждение административного истца Сайфутдиновой А.Н. о том, что полная информация о взыскании денежных средств с Магсумовой В.А. в ее адрес не поступала, что ей неизвестно о судьбе исполнительного листа и что, по ее мнению, задолженность должна быть взыскана за отсутствием препятствий. О информации о судьбе поступивших на её счет денежных средствах в размере 45500 руб. Сайфутдиновой А.Н. следовало обращаться в ПАО "Сбербанк России".
Вместе с тем, разрешая настоящее административное дело, суд первой инстанции не привлек к участию в дело территориальный орган ФССП России - УФССП России по Республике Татарстан.
Таким образом, административное дело рассмотрено судом первой инстанции без привлечения лица, чьи права и обязанности могут быть затронуты решением. В силу прямого указания процессуального закона, несоблюдение данного требования влечет отмену вышеуказанных решения суда и дополнительного решения суда с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения закона, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, проверить все доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 311, пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 8 февраля 2021 года и дополнительное решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 6 июля 2021 года по данному административному делу отменить, направить данное административное дело в Новошешминский районный суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 сентября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
