Определение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-1463/2021

Судья Тверского областного суда Васильева Т.Н.,

рассмотрев частную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "МОБАЙЛ СЕРВИС" на определение судьи Пролетарского районного суда города Твери от 26 января 2021 года, которым постановлено:

"отказать в принятии административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "МОБАЙЛ СЕРВИС" к главному специалисту отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Пролетарского района в городе Твери Полякову Н.Ю., администрации города Твери о признании действий незаконными",

установил:

21 января 2021 года в Пролетарский районный суд города Твери поступило административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "МОБАЙЛ СЕРВИС" (далее - ООО "МОБАЙЛ СЕРВИС") к главному специалисту отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Пролетарского района в городе Твери Полякову Н.Ю., администрации города Твери с просьбой признать незаконными действия главного специалиста отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Пролетарского района в городе Твери Полякова Н.Ю., выразившиеся в недопуске к участию в делах об административных правонарушениях уполномоченного защитника ООО "МОБАЙЛ СЕРВИС".

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что оспариваемое действие совершено должностным лицом 19 октября 2020 года в администрации Пролетарского района города Твери, куда Соловьёв К.В. прибыл для защиты интересов ООО "МОБАЙЛ СЕРВИС" при составлении протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 27, 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" по фактам нарушений требований к размещению и содержанию вывесок по адресу: <адрес>, и правил благоустройства по тому же адресу.

26 января 2021 года судьёй Центрального районного суда города Твери вынесено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

16 февраля 2021 года ООО "МОБАЙЛ СЕРВИС" направило в суд частную жалобу с просьбой определение судьи отменить и принять административное исковое заявление к производству.

В обоснование жалобы административный истец указал, что в рамках заявленных требований оспаривает действия Полякова Н.Ю., совершённые не по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в рамках разработанной административной комиссией города Твери концепцией. Полагал, что доводы о допущенных нарушениях прав при составлении протоколов об административных правонарушениях должны быть проверены по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что постановления по делам об административным правонарушениях могут быть не обжалованы.

На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьёй единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте её рассмотрения, без проведения судебного заседания.

Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путём обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1и 2).

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По общему правилу действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в силу части 5 статьи 1 не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.

Суды не вправе рассматривать в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

К числу таких решений относятся решения, для которых главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок их обжалования.

При этом, несмотря на то, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено порядка обжалования решений, действий (бездействия), которые являются неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении и не могут быть предметом самостоятельного обжалования, доводы о недопустимости конкретного действия (бездействия) могут быть изложены в ходе рассмотрения дела либо в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении.

Отказывая в принятии административного иска, судья руководствовался процитированными положениями закона и обоснованно исходил из того, что заявленные ООО "МОБАЙЛ СЕРВИС" требования подлежат рассмотрению в порядке производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 19 октября 2020 года главным специалистом отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Пролетарского района в городе Твери Поляковым Н.Ю. в отношении ООО "МОБАЙЛ СЕРВИС" составлены протоколы N 188 и N 187 об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 27, 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", соответственно.

Предметом рассмотрения по заявленным ООО "МОБАЙЛ СЕРВИС" требованиям являются действия должностного лица при составлении протоколов об административных правонарушениях.

17 ноября 2020 года постановлением административной комиссии города Твери производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 27 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года

N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении

ООО "МОБАЙЛ СЕРВИС" прекращено в связи с малозначительностью деяния.

01 декабря 2020 года, по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 35 Закона Тверской области от

14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" административной комиссией города Твери вынесено постановления о назначении юридическому лицу административного наказания.

Из содержания главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановления по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы по правилам названного кодекса и по итогам пересмотра отменены, в том числе в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу статей 24.1, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях для достижения его задач необходимо обеспечить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, право на защиту.

В этой связи действия должностного лица на любой стадии производства по делу, в частности, при составлении протокола об административном правонарушении могут быть предметом оспаривания по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе на предмет соблюдения прав участников производства по делу.

При таких обстоятельствах, доводы частной жалобы являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм процессуального права.

Отсутствие у административного истца намерения обжаловать постановления по делам об административным правонарушениях не влечёт за собой изменение процедуры судебной защиты нарушенного, по мнению заявителя, права, поскольку из формулировки статьи 46 Конституции Российской Федерации не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любого вида судопроизводства. Таковой определяется исходя из категории дела на основании положений, закреплённых в Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

В связи с изложенным оснований для отмены или изменения определения судьи не имеется, частная жалоба ООО "МОБАЙЛ СЕРВИС" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Пролетарского районного суда города Твери от 26 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "МОБАЙЛ СЕРВИС" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Т.Н. Васильева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка