Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1462/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-1462/2021
город Якутск 21 апреля 2021года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Матвеевой С.К.,
представителя административного ответчика Степановой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаева А.И. к муниципальному казённому учреждению "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск", Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка по апелляционной жалобе представителя административного истца Матвеевой С.К. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
22.01.2021 Николаев А.И. обратился в суд с административным иском, в котором указал, что является собственником земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .........., границы которого были установлены в 2007 году. Считает, что в нарушение статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) административный ответчик границы принадлежащего ему на праве собственности земельного участка не внёс в проект межевания, существующие элементы планировочной структуры в нём не отражены. Ввиду этого отказ административного ответчика в перераспределении земельного участка со ссылкой на Проект межевания территории квартала "N ...", утверждённый распоряжением от 23.09.2017 N ..., считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Просит признать незаконным отказ административного ответчика в перераспределении ему земельного участка от 13.11.2020 N ..., обязать административного ответчика принять решение о перераспределении вышеуказанного земельного участка, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
18.02.2021 обжалуемым решением городского суда в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Матвеева С.К., ссылаясь на то, что её доверитель владеет земельным участком площадью *** кв. м., границы которого и существующие элементы планировочной структуры не отображены в проекте межевания от 23.09.2017 N ..., согласно которому земельный участок Николаева А.И. и испрашиваемый им участок земли находятся на территории общего пользования, считает отказ административного ответчика со ссылкой на указанный проект межевания необоснованным и просит решение суда отменить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Матвеева С.К. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного ответчика Степанова А.Н. просила оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Случаи, в которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, перечислены в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).
Основания для предоставления муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности" указаны в пункте 2.17.1. Административного регламента, утверждённого Постановлением Окружной администрации г.Якутска от 27.02.2015 N 53п "Об утверждении Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Заключение соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности" и соответствуют пункту 1 статьи 39.28 ЗК РФ.
В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В силу положений указанного пункта допускается увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности гражданина, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, при отсутствии предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в заключении о перераспределении и соблюдении иных установленных законодательством требований.
В силу пп.11 п.9 ст.39.29, пп.5 п.16 ст.11.10 ЗК РФ таким основанием является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утверждён проект межевания территории.
Также согласно пп.11, 12 п.9 ст.39.29, пп.3 п.16 ст.11.10, п.7 ст.11.9 ЗК РФ основанием для отказа в перераспределении земельного участка является образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.
В соответствии с пп.13 п.9 ст.39.29 ЗК РФ основанием для отказа в перераспределении является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, в отношении которой утверждён проект межевания территории.
В соответствии с п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования приватизации не подлежат.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Николаев А.И. на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым N ..., площадью *** кв.м, расположенным по адресу: .........., для использования под магазин.
30.10.2020 административный истец обратился в ОА г.Якутска с заявлением о перераспределении данного земельного участка.
Вместе с тем установлено, что данный земельный участок и дополнительная смежная территория площадью *** кв.м., испрашиваемая истцом для перераспределения, относятся согласно утверждённому проекту планировки и межевания территории к территориальным зонам "Т-1" (зона улично-дорожной сети, межквартальные пространства) и "ОТ-3" (зона религиозного использования), является частью территории общего пользования, при этом их часть пересекает границы территориальных зон, по ним проходят красные линии.
13.11.2020 административному истцу МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" направило уведомление N ... за подписью заместителя руководителя МКУ об отказе в перераспределении земельного участка.
Суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства, применив положения земельного, градостроительного и законодательства о приватизации, отказывая в удовлетворении административного иска, проверил условия, порядок и сроки рассмотрения обращений, обращения в суд, пришёл к выводу о правомерности отказа административного ответчика, принятого в рамках полномочий органа местного самоуправления в установленном порядке и что оспариваемым действием не нарушены права, свободы или охраняемые законом интересы.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку они сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришёл к вышеуказанным выводам, изложены в оспариваемом решении и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены или изменения судебного акта в соответствии со статьёй 310 КАС РФ, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным административным истцом в суде первой инстанции, которым судом дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки указанных доводов судебная коллегия не усматривает.
То обстоятельство, что её доверитель владеет земельным участком, границы которого и существующие элементы планировочной структуры не отображены в Проекте межевания от 23.09.2017 N ..., по которому и земельный участок Николаева А.И. и испрашиваемый им участок земли находятся на территории общего пользования, не является безусловным основанием для предоставления истцу дополнительного земельного участка. У него имеется в собственности земельный участок площадью *** кв.м., используемый под магазин, и данных о том, что участка с такой площадью недостаточно для использования по назначению, не представлено.
Судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Матвеевой С.К. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий М.М. Оконешникова
Судьи А.В. Никодимов
В.С. Протодьяконов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
