Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33а-14614/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Галимова Л.Т.,

судей Нуриахметова И.Ф., Шакуровой Н.К.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Ковалюка М.А.,

при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Куряшева Егора Сергеевича на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 16 июля 2021 года, которым, с учетом определения об исправлении описки от 19 июля 2021 года, постановлено:

"Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении Куряшева Егора Сергеевича, <дата> года рождения, уроженца города Казани Республики Татарстан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок три года, с установлением административных ограничений в виде возложения обязанности являться два раза в месяц на регистрацию в отдел Министерства внутренних дел по Лениногорскому району Республики Татарстан по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях".

Заслушав административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав заключение прокурора Ковалюка М.А., судебная коллегия

установила:

начальник отдела Министерства внутренних дел по Лениногорскому району Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к Куряшеву Е.С. об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование требований указано, что приговором Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 7 мая 2015 года Куряшев Е.С. осужден по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам двум месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима. Освобожден 28 февраля 2017 года по отбытию срока наказания.

Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2018 года в отношении Куряшева Е.С. установлен административный надзор на срок два года, прекращен 19 апреля 2020 года.

С учетом того, что Куряшев Е.С., имея неснятую и непогашенную судимость, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, административный истец просил суд установить в отношении Куряшева Е.С. административный надзор на срок три года, с установлением административных ограничений в виде: возложения обязанности являться два раза в месяц на регистрацию в отдел Министерства внутренних дел по Лениногорскому району Республики Татарстан по месту жительства или пребывания, запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Петрова Н.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Куряшев Е.С. возражал против удовлетворения требований.

Прокурор Сулейманова Л.Н. полагала возможным административные исковые требования удовлетворить.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Куряшев Е.С. выражает несогласие с решением суда, просит снизить срок установленного в отношении него административного надзора на срок до одного года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Куряшев Е.С. поддержал апелляционную жалобу. При этом дополнительно пояснил, что судья, при оглашении резолютивной части решения, указала, что административный иск удовлетворен частично, в отношении него установлен административный надзор сроком на два года. Однако в полученной им копии определения об исправлении описки, которое он не обжаловал, указан срок административного надзора три года. Просил снизить срок административного надзора и установить административное ограничение в виде одной обязательной явки на регистрацию в отделение Министерства внутренних дел.

Прокурор Ковалюк М.А. полагал апелляционную жалобу подлежащей отклонению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Извещены.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных указанным Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Закон N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре", в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации, статьей 228.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 231 Уголовного Кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 234.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 части 3 названной статьи определено, что административный надзор в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается, если это лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что приговором Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 7 мая 2015 года Куряшев Е.С. осужден по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к двум годам двум месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из мест лишения свободы 28 февраля 2017 года по отбытию срока наказания (л.д. 10-14).

Таким образом, Куряшев Е.С. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, судимость за которое не погашена.

Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан 19 апреля 2018 года в отношении Куряшева Е.С. был установлен административный надзор на срок два года. Административный надзор прекращен 19 апреля 2020 года (л.д. 25-27).

Материалами дела так же установлено, что в течение года Куряшев Е.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в частности 3 февраля 2021 года по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24); 14 мая 2021 года по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 16-17); 21 мая 2021 года по части 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18-19). Все постановления о привлечении Куряшева Е.С. к административной ответственности вступили в законную силу.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у суда первой инстанции имелись все правовые основания для установления в отношении Куряшева Е.С. административного надзора.

Установленные судом ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Закона N 64-ФЗ и применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, являются разумными и необходимыми. Выводы суда в этой части обоснованы, оснований для их переоценки не имеется.

Довод Куряшева Е.С. о том, что судом при оглашении резолютивной части решения было объявлено о частичном удовлетворении административного иска, судебной коллегией отклоняется, поскольку опровергается содержанием аудиозаписи судебного заседания от 16 июля 2021 года, из которой следует, что судом при оглашении резолютивной части решения было объявлено об удовлетворении административного иска в полном объеме. Описка, содержащаяся в решении, в части срока установления административного надзора, устранена определением судьи от 19 июля 2021 года, полученным Куряшевым Е.С. и им не обжалованным.

Оснований для снижения количества обязательных явок в надзорный орган судебная коллегия так же не усматривает и полагает, что установленные судом административные ограничения не ухудшают положение Куряшева Е.С., поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, будут способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора. В то же время положениями статьи 6 Закона N 64-ФЗ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя, при наличии соответствующих полномочий, обратиться с заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Вместе с тем имеются основания для изменения судебного акта в связи с неправильным применением судом положений статьи 5 Закона N 64-ФЗ, регулирующей порядок определения и исчисления срока административного надзора.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В этой связи административный надзор в отношении Куряшева Е.С. подлежит установлению на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 7 мая 2015 года. При этом срок надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 16 июля 2021 года по данному административному делу в части указания приговора, по которому подлежит исчислению срок административного надзора и срока исчисления административного надзора, изменить.

Установить в отношении Куряшева Егора Сергеевича административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 7 мая 2015 года.

Срок административного надзора в отношении Куряшева Егора Сергеевича исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 16 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куряшева Егора Сергеевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка