Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33а-14613/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Куляпина Д.Н., Шакуровой Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пашаевой Э.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционным жалобам Дамадаева ФИО8 на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 26.11.2020, которым постановлено:

"административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Республике Татарстан к административному ответчику Дамадаеву ФИО9 ФИО10 о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени удовлетворить.

Взыскать с Дамадаева ФИО11 в доход государства недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 за 2019 год в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 01.01.2017 за 2019 год в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с Дамадаева ФИО12 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей";

на дополнительное решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 17.06.2021, которым постановлено:

"взыскать с Дамадаева ФИО13 в доход государства денежную сумму в общем размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> (<данные изъяты>) копеек, включая пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год за период с 01.01.2020 по 08.01.2020, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за 2019 год за период с 01.01.2020 по 08.01.2020".

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 17 по Республике Татарстан (далее - МРИФНС N 17) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дамадаеву ФИО14 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пени.

В обоснование административного иска указано, что Дамадаев ФИО15 состоит на учете в налоговом органе в качестве адвоката с <дата> по настоящее время. В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское, пенсионное и социальное страхование. МРИФНС N 17 произведено начисление в соответствии с главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017, за 2019 год в сумме <данные изъяты> рублей; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования с 01.01.2017, за 2019 год в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату страховых взносов Дамадаеву ФИО16 начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017, за 2019 год в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за период с 01.01.2020 по 08.01.2020; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования с 01.01.2017, за 2019 год в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за период с 01.01.2020 по 08.01.2020. Дамадаеву ФИО17 направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, однако в установленный в требованиях срок сумма задолженности не уплачена. 02.04.2020 мировым судьей судебного участка N 3 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с Дамадаева ФИО18 в пользу МРИ ФНС N 17 суммы недоимки по страховым взносам, пени и государственной пошлины. В связи с поступившими возражениями определением мирового судьи судебного участка N 3 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от 14.04.2020 судебный приказ отменен. Административный истец просит взыскать с Дамадаева ФИО19 в доход государства недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017, за 2019 год в сумме <данные изъяты> <данные изъяты> рублей; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования с 01.01.2017, за 2019 год в сумме <данные изъяты> рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017, за 2019 год в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за период с 01.01.2020 по 08.01.2020; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования с 01.01.2017, за 2019 год в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за период с 01.01.2020 по 08.01.2020.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещались.

Суд принял решение (с учетом определения суда от 17.06.2021, вынесенного в порядке статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

17.06.2021 судом принято дополнительное решение в вышеприведенной формулировке.

С решением и дополнительным решением суда не согласился Дамадаев ФИО20., в апелляционных жалобах ставит вопрос об их отмене. В обоснование указывает, что решение и дополнительное решение необоснованны, вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. При вынесении судом неправильно определены обстоятельства по делу. Указывает, что не был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания; в период с <дата> по <дата> не занимался адвокатской деятельностью, доход в указанный период от осуществления адвокатской деятельности не получал. Просит решение и дополнительное решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены.

Временно исполняющая обязанности начальника МРИФНС N 17 Ветчинова ФИО21 в представленном отзыве на апелляционную жалобу, ходатайстве просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, а также пункту 1 статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", утратившего силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" предусматривала, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование, в том числе вопросы взыскания недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, переданы налоговым органам в связи с упразднением этих функций у Пенсионного фонда Российской Федерации с указанной даты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Срок уплаты налогов и сборов устанавливается применительно к каждому налогу и сбору (статья 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, с <данные изъяты> по настоящее время Дамадаев ФИО22 зарегистрирован в качестве адвоката, сведений о прекращении адвокатской деятельности материалы дела не содержат.

Обязанность по уплате страховых взносов за 2019 год в бюджет административным ответчиком своевременно исполнена не была, что повлекло образование задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017, за 2019 год в сумме <данные изъяты> рублей; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования с 01.01.2017, за 2019 год в сумме <данные изъяты> рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017, за 2019 год в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за период с 01.01.2020 по 08.01.2020; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования с 01.01.2017, за 2019 год в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за период с 01.01.2020 по 08.01.2020.

Дамадаеву ФИО23 направлено требование N .... по состоянию на <дата> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) на общую сумму <данные изъяты> рублей, пени - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в срок до <дата>, что подтверждается приобщенным к материалам дела реестром исходящих почтовых отправлений (л.д. 12).

02.04.2020 мировым судьей судебного участка N 3 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с Дамадаева ФИО24 в пользу МРИ ФНС N 17 суммы недоимки по страховым взносам, пени и государственной пошлины.

В связи с поступившими возражениями определением мирового судьи судебного участка N 3 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от 14.04.2020 судебный приказ отменен.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции исходил из неисполнения административным ответчиком своей обязанности по своевременной и полной уплате законно установленных страховых взносов, пени и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

В силу пункта 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункт 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Административным ответчиком решение в части правильности и обоснованности расчетов задолженности не обжалуется. Судебная коллегия не усматривает в этой связи процессуального повода для проверки решения суда в данной части.

Решение суда отвечает указанным положениям закона. Как следует из материалов дела, установленная законом процедура принудительного взыскания страховых взносов и пеней административным истцом соблюдена.

Доказательства исполнения обязанности по уплате законно установленных страховых взносов и пеней в материалах дела отсутствуют.

Доводы апелляционных жалоб о том, что административный ответчик не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебных заседаний <дата>, <дата> опровергаются материалами дела, а именно: конвертом о направлении судебного извещения (л.д. 23), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .... (л.д. 91).