Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-14593/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей: Зенько Н.В., Богатых О.П.

при секретаре Асташеве Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Вершинина Евгения Александровича к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области Богославской Е.В., заинтересованные лица: ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N 126287/20/61085-ИП, по апелляционной жалобе филиала "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" Министерства обороны РФ на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Зенько Н.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

Вершинин Е.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 28 сентября 2020 года возбуждено исполнительное производство N 126287/20/61085-ИП на основании исполнительного листа, выданного Кореновским районным судом Краснодарского края, предметом исполнения по которому является обязанность ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации предоставить административному истцу и членам его семьи жилое помещение в собственность бесплатно в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации в связи с увольнением Вершинина Е.А. из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

23 марта 2021 года по результатам рассмотрения материалов указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Богославской Е.В. вынесено постановление о его окончании. По мнению административного истца, постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, поскольку требование исполнительного документа должником не исполнено, жилое помещение административный истец и члены его семьи в соответствии с требованиями Федерального закона "О статусе военнослужащих" не получили.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2021 года административные исковые требования Вершинина Е.А. удовлетворены: постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 23 марта 2021 года об окончании исполнительного производства N 126287/20/61085-ИП признано незаконным.

В апелляционной жалобе представитель филиала "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации Удовиченко Н.Б., считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Вершининым Е.А. требований, ссылаясь на то, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на то, 24 февраля 2021 года Вершинину Е.А. на состав семьи 4 человека распределено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНобщей площадью 77,3 кв.м).

В представленных возражениях на апелляционную жалобу заинтересованного лица Вершинин Е.А. просит оставить без изменения решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2021 года, считая его законным, вынесенном при правильном установлении судом всех фактических обстоятельств дела и применении норм материального права. Кроме того, в отзыве административный истец ссылается на то, что определением судебном коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 марта 2021 года разъяснен порядок исполнения судебного решения от 17 мая 2016 года, в соответствии с которым на административного ответчика возложена обязанность предоставить Вершинину Е.А. и членам его семьи жилое помещение в собственность бесплатно в соответствии с требованиями Федерального Закона "О статусе военнослужащих", в том числе с соблюдением прав Вершининв Е.А. на выбор места получения жилья.

Вместе с тем, направив извещение о предоставлении Вершинину Е.А. жилья в г. Кореновске Краснодарского края, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в нарушение требований ФЗ "О статусе военнослужащих" и разъяснений, данных в определении судебной коллегии от 30 марта 2021 года, не принял во внимание волеизъявление Вершинина Е.А. о предоставлении ему жилого помещения в другом городе по избранному им месту жительства.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Удовлетворяя заявленные Вершининым Е.А. административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у судебного пристава-исполнителя оснований для окончания исполнительного производства N 126287/20/61085-ИП от 28 сентября 2020 года.

Выводы суда основаны на том, что доказательств, подтверждающих фактическую передачу квартиры Вершинину Е.А., материалы дела не содержат.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда об удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов дела и установлено судом, заочным решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 21 декабря 2015 года на ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставить постоянное жилое помещение в собственность бесплатно Вершинину Е.А. и членам его семьи по нормам действующего жилищного законодательства Российской Федерации в связи с увольнением из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указанное решение отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 17 мая 2016 года, и по делу постановлено новое решение, которым на ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставить Вершинину Е.А. и членам его семьи жилое помещение в собственность бесплатно по нормам действующего жилищного законодательства Российской Федерации в связи с увольнением из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Во исполнение указанного определения судом выдан исполнительный лист серия ФС N 025194912 от 28 марта 2018 года.

Определением Кореновского районного суда Краснодарского края от 03 мая 2018 года данный исполнительный лист отозван в связи с его исполнением.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 29 октября 2019 года определение суда первой инстанции от 03 мая 2018 года отменено.

В последующем 11 сентября 2020 года судом выдан исполнительный лист серия ФС N 033575525, предметом исполнения по которому является обязанность ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации предоставить Вершинину Е.А. и членам его семьи жилое помещение в собственность бесплатно по нормам действующего жилищного законодательства Российской Федерации в связи с его увольнением из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании указанного исполнительного документа 28 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство N 126287/20/61085-ИП в отношении должника "Южное региональное Управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Установлено, что 10 марта 2021 года представителем филиала "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации в адрес УФССП России по Ростовской области направлено сообщение о распределении Вершинину Е.А. и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 77,3 кв.м. В связи с чем, административный ответчик просил окончить исполнительное производство.

23 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства

N 126287/20/61085-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Между тем, как верно указано судом первой инстанции факт распределения Вершинину Е.А. жилого помещения, не является основанием для признания судебного решения исполненным, поскольку акт приема-передачи квартиры подписан не был, переход права собственности на квартиру в пользу взыскателя не осуществлен.

Кроме того, в материалах административного дела имеется апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 30 марта 2021 года по гражданскому делу по заявлению ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о разъяснении апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 17 мая 2016 года. Указанным судебным актом определена обязанность ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении Вершинину Е.А. и членам его семьи жилого помещения в собственность бесплатно в соответствии с требованиями Федерального Закона "О статусе военнослужащих", в том числе с соблюдением прав Вершининв Е.А. на выбор места получения жилья.

При этом, как следует из отзыва на апелляционную жалобу ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Вершинин Е.А. обращался в указанную организацию с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в г. Краснодаре или г. Сочи по избранному им месту жительства. Однако, административный ответчик распределил ему жилое помещение в другом городе, что свидетельствует о несоблюдении прав Вершинина Е.А. на выбор места получения жилья.

Таким образом, с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, оснований полагать ошибочными выводы суда об отсутствии у судебного пристава-исполнителя правовых оснований для окончания исполнительного производства не имеется.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны при правильном применении норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Москаленко Ю.М.

Судьи: Зенько Н.В.

Богатых О.П.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка