Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33а-1458/2022

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Литвиновой М.В.,

судей Бугаевой Е.М., Аршиновой Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Саратовской области к Самсонову П.Д, о взыскании транспортного налога, налога на имущество физических лиц и пени по апелляционной жалобе Самсонова П.Д, на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 18 ноября 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Самсонова П.Д. задолженности по транспортному налогу за 2019 год в сумме 32 200 рублей и пени за просрочку уплаты транспортного налога за период с 02 декабря 2020 года по 07 декабря 2020 года в сумме 27 рублей 37 копеек; задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 242 рублей, пени за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц за период с 02 декабря 2020 года по 07 декабря 2020 года в сумме 0 рублей 21 копейки.

Требования мотивированы тем, что Самсонов П.Д. является владельцем недвижимого имущества, в том числе, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем ему как налогоплательщику начислен налог на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 242 рублей. Кроме того, Самсонов П.Д. является владельцем транспортных средств марок: Инфинити FX35 ELEGANCE, государственный регистрационный номер N (дата снятия с регистрационного учета и прекращения права собственности - 31 августа 2019 года); Опель Р- J/SW ASTRA GTC, государственный регистрационный номер N (дата снятия с регистрационного учета и прекращения права собственности - 22 февраля 2020 года), в связи с чем ему как налогоплательщику за 2019 год начислен транспортный налог в сумме 32 200 рублей. В адрес налогоплательщика налоговым органом было направлено соответствующее налоговое уведомление, в связи с неисполнением которого в установленный срок были начислены пени по налогу на имущество - 0 рублей 27 копеек, по транспортному налогу - 27 рублей 37 копеек. Направленное в установленный срок в адрес Самсонова П.Д. требование им также не было исполнено. Вынесенный в отношении административного ответчика Самсонова П.Д. судебный приказ от 07 мая 2021 года отменен 10 июня 2021 года в связи с поступившими от Самсонова П.Д. возражениями относительно его исполнения.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 18 ноября 2021 года административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Самсонов П.Д. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В доводах жалобы указывает, что не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, почтового отправления не получал, что лишило его права на судебную защиту. О вынесенном решении ему стало известно 17 декабря 2021 года посредством просмотра официального сайта Октябрьского районного суда города Саратова для получения информации по другому делу.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая вынесенный судебный акт законным и обоснованным.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, ходатайств об отложении его рассмотрения в апелляционную инстанцию не представили.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Статьей 45 КАС РФ предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными, в том числе, по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 9 КАС РФ, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путём отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

В силу части 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.

Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Как следует из материалов административного дела, судебное заседание по настоящему делу было назначено судом первой инстанции на 01 ноября 2021 года, которое отложено на 18 ноября 2021 года в 12 часов 00 минут в связи с неявкой сторон.

Судебное извещение о времени и месте судебного заседания, направленное судом административному ответчику Самсонову П.Д. по адресу: 410056, <адрес> (РПО N 41097392041633) заказным почтовым отправлением 02 ноября 2021 года, не было получено адресатом и возвращено в районный суд (л.д. 53-54).

Из содержания протокола судебного заседания от 18 ноября 2021 года следует, что судом первой инстанции административное дело рассмотрено в отсутствие сторон (л.д. 57).

Разрешая административные исковые требования, районный суд указал на надлежащее извещение административного ответчика Самсонова П.Д.

Однако при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не было учтено следующее.

Процедура доставки почтовых отправлений, включая заказные письма разряда "судебное", регламентирована Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (в редакции от 19 ноября 2020 года) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее - Правила), а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п (далее - Порядок).

Согласно пункту 11.1 Порядка почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (пункт 34 Правил, абзац 5 пункт 11.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 11.9 Порядка по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи).

На каждое возвращаемое по обратному адресу регистрируемое почтовой отправление разряда "Судебное" почтовый работник оформляет ярлык формы 20, оформляет оболочку возвращаемого регистрируемого почтового оправления в порядке, представленном в приложении N 39 к настоящему Порядку (пункт 11.10).

Как следует из материалов дела, судебное извещение, направленное 02 ноября 2021 года в адрес Самсонова П.Д. почтовым отправлением, прибыло 05 ноября 2021 года в почтовое отделение 410056, однако не было выручено адресату и возвращено в суд. При этом почтовый конверт содержит лишь сведения о дате поступления заказного письма в почтовое отделение адресата 410056 (почтовый штемпель от 05 ноября 2021 года), дата возвращения письма и ярлык формы 20, на котором основания его возвращения отправителю отсутствуют.

Кроме того, в материалах дела имеется отчет об отслеживании РПО N 41097392041633 с официального сайта "Почта России" по состоянию на 18 ноября 2021 года, из которого следует, что регистрируемое почтовое отправление прибыло в место вручения 05 ноября 2021 года и вручено адресату почтальоном 15 ноября 2021 года (л.д. 56).

Таким образом, при разрешении вопроса о возможности рассмотрения дела в судебном заседании 18 ноября 2021 года в отсутствие административного ответчика Самсонова П.Д. у суда первой инстанции не имелось достоверных и достаточных сведений о его надлежащем извещении.

Кроме того, из материалов дела следует, что судом первой инстанции направлялся запрос в УФПС Самарской области о причинах возврата РПО N 41097392041633 (л.д. 69), на который получен ответ N МР63-18/101864 от 12 января 2021 года о том, что заказное письмо разряда "судебное" N 41097392041633 поступило в отделении почтовой связи - 410056, город Саратов 05 ноября 2021 года, передано 06 ноября 2021 года почтальону для доставки адресату. Вручить заказное письмо N 41097392041633 не представилось возможным, поскольку на момент доставки дверь квартиры никто не открыл. Извещение формы 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления опущено в почтовый ящик. Заказное письмо N 41097392041633 возвращено 12 ноября 2021 года по обратному адресу по причине - "истек срок хранения"; вручено 15 ноября 2021 года уполномоченному представителю отправителя (л.д. 70).

Таким образом, указанные в ответе УФПС Самарской области N МР63-18/101864 от 12 января 2021 года сведения, также свидетельствуют о несоблюдении органом почтовой связи предусмотренного пунктом 11.1 Порядка 7-дневного срока хранения почтового отправления (с учетом правил его исчисления), что является нарушением порядка извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения административного дела.

Оснований полагать о том, что Самсонова П.Д. был извещен надлежащим образом о судебном заседании, назначенном на 12 часов 00 минут 18 ноября 2021 года, у суда первой инстанции не имелось, как и не имелось оснований о рассмотрении дела при таких обстоятельствах в его отсутствие, что является существенным нарушением норм процессуального права.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе в случае, если административное дело было рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Поскольку допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Саратова от 18 ноября 2021 года - отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Саратовской области к Самсонову П.Д, о взыскании транспортного налога, налога на имущество физических лиц и пени направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Саратова.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд города Саратова.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка