Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33а-1457/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Бажанова А.О.,

судей Михеева О.С. и Середы Л.И.,

при секретаре Киреевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 августа 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-233/2021 по апелляционной жалобе административного истца Акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Мордовского регионального филиала АО "Россельхозбанк" на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия

установила:

Мордовский региональный филиал Акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" (далее - Мордовский РФ АО "Россельхозбанк"), в лице представителя Пивкиной И.А., обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.Н. от 8 февраля 2021 г. об отказе в отложении исполнительных действий по исполнительному производству -ИП и оспаривании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Захаровой Н.В. от 16 марта 2021 г. об отказе в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указала, что в производстве судебного пристава - исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.Н. находится исполнительное производство -ИП, возбужденное 12 апреля 2019 г. на основании исполнительного листа ФС , выданного Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия 28 сентября 2016 г., на основании вступившего в законную силу решения по делу от 29 июня 2016 г., по которому АО "Россельхозбанк" является взыскателем.

31 июля 2020 г. в адрес банка от судебного пристава- исполнителя поступило предложение от 28 июля 2020 г. об оставлении взыскателю не реализованного в принудительном порядке имущества за собой по цене 4445400 руб.

6 августа 2020 г. банк в адрес ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия направил предварительное согласие об оставлении указанного имущества за собой, а также согласия направлены в адрес организаторов торгов (Росимущества Республики Мордовия и ООО "Интера").

В адрес банка неоднократно из ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия поступали требования о явке для передачи нереализованного имущества (9 и 16 сентября 2020 г.).

В настоящее время банком проводятся мероприятия, необходимые для принятия имущества на баланс в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Паршиной (Васькиной) О.А. и принято решение о ходатайстве перед КРПЗ АО "Россельхозбанк" об одобрении возможности принятия на баланс банка нереализованного заложенного имущества по договору об ипотеке (залоге недвижимости) от 7 августа 2012 г. (залогодатель - Паршина (Васькина) О.А.), обеспечивающего обязательства ИП Васькиной Г.С., в связи с признанием повторных торгов несостоявшимися, в связи с чем 15 января 2021 г. пакет документов направлен в Головной офис.

28 января 2021 в банк из ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия поступило требование б/д о явке представителя банка 5 февраля 2021 г. в отделение судебных приставов для передачи нереализованного имущества.

В связи с проведением мероприятий по принятию имущества на баланс, банку потребовалось дополнительное время, в связи с чем, судебному приставу-исполнителю направлено ходатайство об отложении исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.Н. от 8 февраля 2021 г., поступившее в банк 16 февраля 2021 г., банку отказано в отложении исполнительных действий.

Банком данное постановление было обжаловано в порядке подчиненности.

Начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Захаровой Н.В. постановлением от 16 марта 2021 г. в удовлетворении жалобы было отказано, действия судебного пристава-исполнителя Савостиной И.Н. признаны правомерными.

В настоящее время банком проводятся мероприятия необходимые для принятия имущества на баланс. Предоставленный срок, 6 дней с 28 января 2021 г. по 5 февраля 2021 г. недостаточен для проведения процедуры согласования вопроса по принятию имущества на баланс. Поскольку данный вопрос находится в компетенции Головного офиса АО "Россельхозбанк".

Поскольку отказ в отложении исполнительных действий препятствует в совершении взыскателем действий по взятию имущества на баланс, то у судебного пристава - исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления об отложении исполнительных действий.

Отказывая в отложении исполнительных действий, судебный пристав - исполнитель лишает взыскателя возможности по погашению требований, присужденных решением суда, поскольку без соответствующего согласия, Банк самостоятельно лишен возможности принятия имущества на баланс.

На основании вышеизложенного просила признать незаконными постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.Н. от 8 февраля 2021 г. об отказе в отложении исполнительных действий по исполнительному производству -ИП и постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Захаровой Н.В. от 16 марта 2021 г. об отказе в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления было отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Мордовский региональный филиал Акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк", в лице представителя Пивкиной И.А., просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что отказывая в удовлетворении административного иска суд первой инстанции указал, что судебным приставом-исполнителем неоднократно удовлетворялось заявление по отложению исполнительных действий. При этом, часть 1 статьи 38 Закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) не устанавливает ограничения по количеству отложений исполнительных действий, которые может совершить судебный пристав-исполнитель в рамках одного исполнительного производства. Привела доводы о том, что в отсутствие согласия Головного офиса по вопросу принятия имущества и финансирование его содержания, Мордовский региональный филиал не может финансировать процедуру принятия имущества на баланс и последующего его содержания. Отказ в отложении исполнительных действий в данном случае приведет к утрате права банка на удовлетворение его требований за счет залогового имущества и как следствие исполнения решения суда. Указывает, что при вынесении решения судом первой инстанции не рассмотрено заявление административного истца об отложении рассмотрения дела, направленного на электронную почту суда, тем самым суд нарушил право на судебную защиту.

В судебное заседание представитель административного истца АО "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Мордовского регионального филиала АО "Россельхозбанк", административный ответчик начальник ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Захарова О.В., административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостина И.Н., заинтересованное лицо Паршина (Васькина) О.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, отложить разбирательство дела суд не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Республике Мордовия Сероглазова А.В. возразила относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 38 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом, являются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 июня 2016 г. по делу удовлетворены исковые требования Акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" к Сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу "Стрела", Васькиной О.А., В.А.С., Г.О.В. о взыскании задолженности по кредитным договорам, об обращении взыскания на заложенное имущество. С В.А.С. взыскана задолженность по договору об открытии кредитной линии от 12 октября 2011 г. в сумме 145 004 797 руб.18 коп., задолженность по кредитному договору от 10 апреля 2012 г. в сумме 39 877 руб. 82 коп., задолженность по кредитному договору от 5 мая 2012 г. в сумме 14469 525 руб. 78 коп. Обращено взыскание на заложенное имущество по договору о залоге транспортных средств от 9 июня 2012 г. - автофургон ЛУИДОР-3009 В1, 2012 г. выпуска, принадлежащий Сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому кооперативу "Стрела", определен способ реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены 471 040 руб. Обращено взыскание на заложенное имущество по договору об ипотеке (залоге недвижимости) от 7 августа 2012 г.:

- здание магазина, назначение: нежилое, 1 этажное, с кадастровым номером общей площадью 152,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащее Васькиной О.А., определен способ реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены 3335 200 руб.;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на котором расположено закладываемого здание, кадастровый , общей площадью 604 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания магазина, принадлежащий Васькиной О.А., определен способ реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены 192 000 руб.;

- здание магазина, назначение: нежилое, 1 этажное, с кадастровым номером , общей площадью 128,6 кв.м., расположенное по адресу: Республики Мордовия, <адрес>, принадлежащее Васькиной О.А., определен способ реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены 2812 000 руб.;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположено закладываемого здание, кадастровый номер , общей площадью 296 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания магазина, принадлежащий Васькиной О.А., определен способ реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены 96 000 руб.;

- здание магазина, назначение: нежилое, 1 этажное, с кадастровым номером , общей площадью 183,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащее Васькиной О.А., определен способ реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены 4012 800 руб. ;

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположено закладываемого здание, кадастровый , общей площадью 533 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и

обслуживания здания магазина, принадлежащий Васькиной О.А., определен способ реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены 168 000 руб. Обращено взыскание на заложенное имущество по договору о залоге транспортных средств от 05.05.2012 года - автомобиль-фургон HYNDAI HD 78 АФ-47434А, 2010 года выпуска, принадлежащий В.А.С., определен способ реализации с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены 816506 руб. Взысканы с ответчиков расходы по госпошлине.

12 апреля 2019 г. на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия судебным приставом-исполнителем ОСП по Ковылкинскому району УФССП по Республике Мордовия Савостиной И.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении Васькиной О.А.

31 июля 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ковылкинскому району УФССП по Республике Мордовия было вынесено и направлено предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой, а именно: три выше указанных здания магазина и три находившихся под ними земельных участка.

6 августа 2020 г. взыскатель - АО "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице директора Мордовского регионального филиала АО "Россельхозбанк" П.В.А., направил в адрес ОСП по Ковылкинскому району УФССП по Республике Мордовия письменное согласие об оставлении нереализованного имущества за собой, в котором указал, что дает согласие принять на баланс нереализованное в рамках исполнительного производства -ИП имущество:

-здание магазина, кадастровый номер , общей площадью 152,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

-земельный участок, кадастровый номер , общей площадью 604 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, на котором расположено закладываемое здание;

-здание магазина, кадастровый номер общей площадью 128,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

-земельный участок, кадастровый номер общей площадью 296 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>А, на котором расположено закладываемое здание магазина;

-здание магазина, кадастровый номер общей площадью 183,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;

-земельный участок, кадастровый номер , общей площадью 533 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположено закладываемое здание магазина.

На неоднократные требования судебного пристава-исполнителя о необходимости явки представителя административного истца для передачи указанного нереализованного имущества с августа 2020 г., им направлялись письменное обращение об отложении исполнительных действий со ссылкой на проведение мероприятий, необходимых для принятия имущества на баланс взыскателя.

28 января 2021 г. административному истцу в очередной раз направлено требование о необходимости явки в ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия для передачи нереализованного имущества.

1 февраля 2021 г. административный истец обратился в ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия с ходатайством об отложении исполнительных действий, по тем основаниям, что Банком проводятся мероприятия необходимые для принятия имущества на баланс и одновременно в суд с заявлением об отложении исполнительных действий по тем же основаниям.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Савостиной И.Н. от 8 февраля 2021 г. заявителю было отказано в отложении исполнительных действий.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия Захаровой О.В. в удовлетворении жалобы на постановление об отказе в отложении исполнительных действий было отказано. Также определением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2021 г. административному истцу было отказано в отложении исполнительных действий.

По смыслу статьи 38 Закона N 229-ФЗ, в каждом случае при вынесении постановления об отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен исходить из наличия объективных оснований, препятствующих исполнению и свидетельствующих о необходимости отложения исполнительных действий. Обстоятельства, связанные с отсутствием согласия Головного офиса банка по вопросу принятия имущества на баланс и финансирование его содержания, не могут служить основанием препятствием к исполнению, также принимая при этом во внимание, что судебным приставом-исполнителем фактически в течении года административному истцу предоставлялась такая возможность. Объективных причин невозможности согласования порядка принятия нереализованного имущества заявителем не приведено.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 150 КАС Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение (статья 154 КАС Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела, административный истец надлежащим образом и своевременно извещен о месте и времени судебного заседания, и что не оспаривается заявителем.

Из протокола судебного заседания Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2021 г. следует, что до начала судебного разбирательства от представителя административного истца не поступало ходатайств об отложении судебного разбирательства.