Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1455/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 года Дело N 33а-1455/2021
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Епифановой С.А.,
судей: Корнеевой А.Е., Моисеевой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулешовой А.Ю. и секретарем Абросимовой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анохина Руслана Викторовича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области Лекареву А.Е., начальнику отряда отдела воспитательной работы ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области Новгородову Д.Ю. о признании незаконными постановлений о наложении взысканий,
по апелляционной жалобе Анохина Руслана Викторовича на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 11 января 2021 года
заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е. судебная коллегия,
установила:
Анохин Р.В., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области Лекареву А.Е., начальнику отряда отдела воспитательной работы ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области Новгородову Д.Ю. о признании незаконными постановления о наложении взысканий от 22 июля 2020 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, акта N*** от 21 июля 2020 года, акта N *** от 5 августа 2020 г., акта N *** от 4 августа 2020 г., акта N*** от 6 августа 2020 г., постановление от 6 августа о водворении в ПКТ, также просит признать незаконным бездействие по не помещению его в безопасное место на основании заявления от 22 июля 2020 г.
В обоснование требований указал, что указанные акты были составлены в отношении него необоснованны, поскольку он не желал подниматься в зону, в отряд из - за того, что боялся за свою жизнь и здоровье. По прибытии в учреждение он 22 июля 2020 г. обращался к начальнику исправительного учреждения с заявлением о помещении его в безопасное место, поскольку имело место причинение ему телесных повреждений сотрудниками исправительной колонии, по данному факту проводится проверки СУ СК России. В предоставлении безопасного места ему было отказано ответом от 12 августа 2020 г., поскольку имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 9 января 2020 г. Однако на момент рассмотрения его заявления данное постановление было отменено.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 11 января 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Анохина Р.В. отказано.
Не согласившись с данным решением суда, Анохиным Р.В. подана апелляционная жалоба о его отмене и направлении на новое рассмотрении е в ином составе суда.
Считает, что судом не было полноценно исследованы все доводы и факты, был ограничен в истребовании судом доказательств, было отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств. Вынесенные акты в отношении него считает незаконными, поскольку им были даны письменные пояснения. Также указывает на незаконность отказа в помещении его в безопасное места согласно статьи 13 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, который судом исследован не был.
Полагает, что его состояние здоровья не позволяло помещать его в штрафные помещения, медицинский работник, который его осматривал не является лечащим врачом стоматолог, а его заболевание связано с стоматологией.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, в виду неправильного применения норм процессуального права.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Исходя из положений пункта 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.
Кроме того, часть 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 этого кодекса, предусматривающей полномочие суда привлечь к участию в деле административного соответчика, второго административного ответчика (часть 5 статьи 41, часть 1 статьи 43 приведенного кодекса).
Принимая во внимание, что Анохиным Р.В. обжалуются не только постановления о наложении взысканий, но и акты суду первой инстанции следовало рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле должностных лиц ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, их составивших. Однако этого судом первой инстанции сделано не было.
Таким образом, не привлечение должностных лиц к участию в административном деле, лишило их возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, давать объяснения и представлять возражения по доводам административного искового заявления, что повлекло нарушение гарантированного конституционного права на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве.
Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, в силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оно подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении административного дела, суду первой инстанции следует правильно определить состав лиц, участвующих в деле, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, а также проверить доводы Анохина Р.В., изложенные в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 11 января 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Сосновский районный суд Тамбовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 июля 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
