Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1450/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 33а-1450/2021
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,
при секретаре Фоминой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело N по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения Орловской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 4 марта 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования Департамента здравоохранения Орловской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить Департамент здравоохранения Орловской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от 20.01.2021 в рамках исполнительного производства N-ИП от 16.11.2020.
Решение суда обратить к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
административный истец - Департамент здравоохранения Орловской области обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - УФССП России по Орловской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указывалось, что решением Советского районного суда г.Орла от 25.06.2020 по делу N были удовлетворены исковые требования прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах ребенка-инвалида Р.В.Д., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании организовать обеспечение лечебным питанием <...> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до его отмены лечащим врачом. Истец подал апелляционную, а затем кассационную жалобы на указанное решение. Одновременно с кассационной жалобой Департамент здравоохранения Орловской области подал ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов.
16.11.2020 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам (далее - МОСП по ОИП) УФССП России по Орловской области Котяковой С.И. было возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении Департамента здравоохранения Орловской области, которое получено последним 17.11.2020.
20.01.2021 ведущим судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО6 было вынесено постановление о взыскании с Департамента здравоохранения Орловской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в срок исполнительного документа, которое получено должником 25.01.2021.
Полагал, что Департаментом здравоохранения Орловской области были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, однако исполнить их в установленный срок не представилось возможным в связи с отсутствием корпоративных предложений от потенциальных поставщиков, отсутствием регистрации на территории Российской Федерации лечебного питания <...>, а также в связи с поданной кассационной жалобой на решение суда.
По указанным основаниям, административный истец просил суд освободить Департамент здравоохранения Орловской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Котяковой С.И. от 20.01.2021 в рамках исполнительного производства N-ИП от 16.11.2020.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административной ответчик УФССП России по Орловской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что недостаточное финансирование Департамента здравоохранения Орловской области и длительная процедура закупки лекарственного препарата, не могут являться уважительной причиной несвоевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда, подлежащего немедленному исполнению.
Соответственно, лечебное питание-смесь <...>, необходимое для Р.В.Д., должно было быть в наличие, поскольку длительное приобретение лечебного питания может негативно сказаться на здоровье последней.
В возражениях на жалобу Департамент здравоохранения Орловской области полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Административный истец - Департамента здравоохранения Орловской области, административный ответчик - УФССП России по Орловской области надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения, принятого по данному делу судом первой инстанции, и направлении административного дела на новое рассмотрение в тот же районный суд по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 5, 6 статьи 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
О вступлении в административное дело административного соистца (административных соистцов) или об отказе в этом, о привлечении к участию в административном деле административного соответчика (административных соответчиков) или об отказе в этом судом выносится мотивированное определение.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Как следует из административного искового заявления, административным истцом заявлены требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области Котяковой С.И. от 20.01.2021 в рамках исполнительного производства N-ИП от 16.11.2020.
Вместе с тем, несмотря на вышеприведенные требования процессуального закона, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО7, вынесшую постановление от 20.01.2021 о взыскании с Департамента здравоохранения Орловской области исполнительского сбора.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 4 марта 2021 года - отменить.
Административное дело N по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения Орловской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, направить на новое рассмотрение в Заводской районный суд г. Орла.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
