Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33а-1450/2021

Дело N 2а-168/2021 председательствующий-судья Васильченко Л.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33а-1450/2021

гор. Брянск 13 мая 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Суярковой В.В.,

судей областного суда Апокиной Е.В., Кулешовой Е.В.,

при секретаре Мурей Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Медведева С.В. на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 26 февраля 2020 года по делу по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Трубчевский" к Медведеву Сергею Витальевичу об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МО МВД России "Трубчевский" обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Медведев С.В., имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, допустил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просил установить административный надзор в отношении Медведева С.В. на 2 года, а также установить последнему следующие административные ограничения на период срока административного надзора: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства: <адрес>, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток; запрещение выезда за пределы Трубчевского муниципального района без разрешения МО МВД России "Трубчевский", а также установить обязательную явку 2 раза в месяц для регистрации в МО МВД России "Трубчевский".

В соответствии со ст. 150 К АС РФ суд определилрассматривать административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Помощник прокурора Демьянова Е.В., полагала необходимым удовлетворить заявленные требования и установить административный надзор и административные ограничения в отношении Медведева С.В.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела представителя административного истца МО МВД России "Трубчевский" и административного ответчика Медведева С.В., представивших заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 26 февраля 2020 года административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Трубчевский" удовлетворен частично. Постановлено: установить в отношении Медведева С.В. административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу, на срок 2 года, со следующими ограничениями: два раз в месяц являться в МО МВД России "Трубчевский" для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства: <адрес>, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

В апелляционной жалобе административный ответчик Медведев С.В. просит решение суда пересмотреть, считает его чрезмерно суровым. Указывает, что не является злостным нарушителем правопорядка.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Трубчевского района Брянской области Демьянова Е.В. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик Медведев С.В., представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Трубчевский", прокурор не явились. Судебная коллегия в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 указанной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится и Медведев С.В., административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения

судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и является исчерпывающим. К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Медведев С.В. осужден 26 сентября 2011 г. приговором Трубчевского районного суда по ч. 3 ст. 30 - п. "б" ч. 2 ст. 228.1 УК РФ (в редакции ФЗ от 27.07.2009 N 215-ФЗ) к 5 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 3 года. Приговором Трубчевского районного суда Брянской области 9 октября 2012 г. Медведев С.В. осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Трубчевского районного суда Брянской области от 26 сентября 2011 г., окончательно назначено 5 лет 1 месяц лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке N 017405 от 5 сентября 2017 г., выданной ФКУ ИК-1 г. Брянска, Медведев С.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с 9 октября 2012 г. по 5 сентября 2017 г., откуда был освобожден 5 сентября 2017 г. условно - досрочно на 2 месяца 1 день на основании постановления Володарского районного суда г. Брянска от 24 августа 2017 г.

После освобождения Медведев С.В. проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется, как лицо, в отношении которого жалоб и заявлений не поступало, работает.

Установлено, что после освобождения из мест лишения свободы Медведев С.В. совершил ряд административных правонарушений:

постановлением судьи Трубчевского района Брянской области от 17 июля 2020 г. Медведев С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения;

постановлением начальника полиции МО МВД России "Трубчевский" N 3883 от 13 ноября 2020 г. Медведев С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Указанные постановления Медведевым С.В. не обжалованы и вступили в законную силу.

Срок, в период которого Медведев С.В. считается подвергнутым административному наказанию за совершение названных правонарушений, не истек.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости Медведева С.В. по приговору Трубчевского районного суда 9 ноября 2012 г. составляет 8 лет.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права, и исходил из того, что Медведев С.В. имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, и в течение года в период срока погашения судимости неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учел сведения, характеризующие поведение в период и после отбывания наказания, характер совершенных им деяний и время их совершения, пришел к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений сроком на 2 года для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, установление в отношении Медведева С.В. ограничения в виде запрета выезда за пределы Трубчевского муниципального района без разрешения МО МВД России "Трубчевский" суд посчитал нецелесообразным, поскольку как установлено, административные правонарушения он совершал в пределах Трубчевского района Брянской области. Как следует из характеристики по месту жительства, Медведев С.В. трудоустроен.

Судом отмечено, что административной надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, не установлено.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы жалобы о снижении срока административного надзора, поскольку установленный судом срок административного надзора соответствует приведенным выше положениям пункта1 части 1 ст. 5 Закона об административном надзоре и не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Каких-либо обстоятельств, которые бы в силу норм Закона об административном надзоре, позволяли смягчить установленные меры административного надзора, жалоба заявителя не содержит.

Доводы административного ответчика о том, что установленный срок административного надзора является чрезмерным, не изменяют выводов суда первой инстанции, и основаны на ошибочном толковании норм материального права, согласно которым Закон об административном надзоре не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

С учетом изложенного, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

Медведев С.В. не лишен возможности, в случае добросовестного соблюдения административных ограничений, впоследствии поставить вопрос об их отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Медведева С.В. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Трубчевский районный суд Брянской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
ПредседательствующийСудьи

В.В.Суяркова Е.В.АпокинаЕ.В.Кулешова

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка