Определение Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33а-1450/2021

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Голомидовой И.В., Исаковской Э.Л.,

при секретаре Алешиной А.И.,

с участием прокурора прокуратуры Тульской области Федянина И.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Кициева С.А. на решение Щекинского районного суда Тульской области от 01 марта 2021 года по делу по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к Кициеву С.А. об установлении административного надзора и административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия

установила:

Федеральное казённое учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кициеву С.А. об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований указало, что Кициев С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по приговору Лефортовского районного суда г.Москвы от 19.03.2018, за преступление совершенное при опасном рецидиве преступлений. Срок отбывания наказания по приговору суда истекает 04.06.2021. За время отбывания наказания в исправительном учреждении ответчик характеризуется отрицательно, имеет 4 взыскания, поощрений не имеет.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Административный истец просил суд установить административный надзор осужденному Кициеву С.А. на срок погашения судимости по приговору Лефортовского районного суда г.Москвы от 19.03.2018 - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещения посещать места общественного питания, носящие увеселительный характер, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - осужденный Кициев С.А., участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, частично возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 01.03.2021 административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области удовлетворено, Кициеву С.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении Кициева С.А. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации; запрещения посещать места общественного питания, носящие увеселительный характер, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе административный ответчик Кициев С.А. просит решение Щекинского районного суда Тульской области от 01.03.2021 изменить, уменьшив количество явок в орган внутренних дел до 1 раза.

На данную апелляционную жалобу прокурором, участвующим в деле, поданы возражения.

Судебная коллегия в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, административного ответчика Кициева С.А.

Проверив материалы дела в соответствии со ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора прокуратуры Тульской области Федянина И.Д., полагавшего решение Щекинского районного суда Тульской области от 01.03.2021 законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В отношении указанных выше лиц, не требуется дополнительных условий установления административного надзора, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кициев С.А. осужден приговором Лефортовского районного суда г.Москвы от 19.03.2018 за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, сроком на 3 года 6 месяцев лишения свободы. Указанное преступление совершено при опасном рецидиве.

Из личного дела осужденного и представленных материалов следует, что администрацией исправительного учреждения Кициев С.А. характеризуется отрицательно, имеет 4 взыскания, поощрений не имеет.

С учетом непогашенной судимости за совершение Кициевым С.А. тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора является правильным.

Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, к которым относится Кициев С.А., судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения к Кициеву С.А. административных ограничений в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации; запрещения посещать места общественного питания, носящие увеселительный характер, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезд за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Перечень административных ограничений, установленных в отношении Кициева С.А., чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и отвечает обстоятельствам и степени опасности совершенного Кициевым С.А. преступления, способствуют предупреждению совершения им и других преступлений и правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будут способствовать его социальной адаптации.

Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ (то есть имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений) устанавливается на срок, установленный срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").

Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учётом действующего законодательства, установил Кициеву С.А. административный надзор на срок, определенный для погашения судимости Лефортовского районного суда г.Москвы от 19.03.2018, то есть на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения, поскольку Кициев С.А. осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Установленные решением районного суда административные ограничения не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соглашаясь с выводом суда о необходимости применения к Кициеву С.А. вышеуказанных административных ограничений, судебная коллегия полагает, что данные административные ограничения установлены с учетом данных, характеризующих личность Кициева С.А., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, конкретных обстоятельств преступления.

Доводы апелляционной жалобы Кициева С.А. об отсутствии у него собственности и регистрации на территории РФ, не являются препятствием для установления административного надзора. Для всех лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, Федеральный закон N 64-ФЗ предусматривает обязательное установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4).

Установленный в отношении Кициева С.А. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

При этом судебная коллегия отмечает, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Другие доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании административным ответчиком примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Щекинского районного суда Тульской области от 01.03.2021 является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения, предусмотренные ст.310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щекинского районного суда Тульской области от 01 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Кициева С.А.- без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка