Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 33а-14479/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей Галимова Л.Т., Шакуровой Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пашаевой Э.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе Фролова ФИО9 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25.06.2021, которым постановлено:

"административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к Фролову ФИО10 о взыскании недоимки удовлетворить частично.

Взыскать с Фролова ФИО11, проживающего по адресу: <адрес>, в доход государства недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год в размере <данные изъяты> рублей, пени по налогу за 2018 год в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с <дата> по <дата>.

Взыскать с Фролова ФИО12 государственную пошлину в бюджет муниципального образования "город Набережные Челны" в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

В удовлетворении требований административного искового заявления в части пени по налогу за 2017 год в размере <дата> рублей <дата> копеек за период с <дата> по <дата> отказать".

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны - Хуснутдинову ФИО13., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее - ИФНС) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Фролову ФИО14 о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что Фролов ФИО15 является плательщиком транспортного налога, которому на праве собственности принадлежат транспортные средства: автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>. ИФНС произведено начисление в соответствии с главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации и Законом Республики Татарстан от 29.11.2002 N 24-ЗРТ "О транспортном налоге" транспортного налога за 2018 год в размере <данные изъяты> рублей. За неуплату транспортного налога на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени за 2017 год в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с <дата> по <дата>; за 2018 год в размере 66 рублей 16 копеек за период с <дата> по <дата>. ФИО20 направлялись уведомления и требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, однако в установленный в требованиях срок сумма задолженности не уплачена. Мировым судьей судебного участка N 11 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан вынесен судебный приказ от 20.07.2020, с Фролова ФИО17 взыскана недоимка по транспортному налогу, государственная пошлина. В связи с поступившим возражением Фролова ФИО19 определением мирового судьи от 05.10.2020 судебный приказ отменен.

Прилагая расчет задолженности по налогу и пени, административный истец просит взыскать с Фролова ФИО21 недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год в размере <данные изъяты> рублей, пени по данному налогу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, из них: пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с <дата> по <дата>; пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с <дата> по <дата>.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещались.

Суд принял решение о частичном удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился Фролов ФИО25., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование указывает, что решение необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что налоговым органом пропущен срок на обращение с настоящим административным иском.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании пункта 1 и пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Срок уплаты налогов и сборов устанавливается применительно к каждому налогу и сбору (статья 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации).

Из материалов административного дела следует, что по состоянию на налоговый период, за который ИФНС взыскивает недоимку по транспортному налогу, Фролову ФИО26 принадлежали: автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: "<данные изъяты>", VIN:...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: "<данные изъяты>", VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты>, VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., марка/модель: <данные изъяты> VIN: ...., <дата> года выпуска, дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>.

В адрес Фролова ФИО29 направлено налоговое уведомление от <дата> N .... об уплате за 2017 год транспортного налога в размере <данные изъяты> рублей не позднее <дата>.<дата>.

Фролову ФИО28 выставлено требование N .... по состоянию на <дата> об уплате пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек со сроком исполнения до <дата>.

В адрес Фролова ФИО30 направлено налоговое уведомление от <дата> N .... об уплате за 2018 год транспортного налога в размере <данные изъяты> рублей не позднее <дата>.

Фролову ФИО31 выставлено требование N .... по состоянию на <дата> об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек со сроком исполнения до <дата>.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 11 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 20.07.2020 с Фролова ФИО32 взыскана задолженность по обязательным платежам и санкциям, также государственная пошлина.

На основании заявления Фролова ФИО33 определением мирового судьи от 05.10.2020 судебный приказ был отменен.

Удовлетворяя заявленные ИФНС требования административного иска в части взыскания недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год в размере <данные изъяты> рублей, суд первой инстанции исходил из того, что Фроловым ФИО34 не исполнена налоговая обязанность по уплате налоговой задолженности, ему было выставлено налоговое требование, срок взыскания налоговой задолженности не пропущен, расчет составлен правильно, полномочия лица, подписавшего административное исковое заявление, оформлены и подтверждены надлежащим образом; отказывая в удовлетворении требований административного иска в части взыскания пени по транспортному налогу за 2017 год в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с <дата> по <дата>, суд исходил из того, что после принятия определения об отмене судебного приказа налоговый орган в порядке и сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в суд общей юрисдикции с соответствующим исковым заявлением к Фролову ФИО36 не обратился; доказательств принудительного взыскания с Фролова ФИО35 задолженности по транспортному налогу за 2017 год, также доказательств уплаты Фроловым ФИО37 недоимки по транспортному налогу за указанный налоговый период в добровольном порядке суду не представлено, в этой связи требования о взыскании пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу, образовавшуюся за 2017 год, заявлены налоговым органом необоснованно.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на применимых нормах налогового законодательства и подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из смысла статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На территории Республики Татарстан транспортный налог установлен и введен в действие, определены его ставки, порядок, сроки его уплаты и льготы Законом Республики Татарстан от 29.11.2002 года N 24-ЗРТ "О транспортном налоге" (далее - Закон N 24-ЗРТ).

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (статья 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 400 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании пункта 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Выводы суда о том, что Фроловым ФИО38 не исполнена налоговая обязанность по уплате транспортного налога и пени по нему за 2018 год, также следует признать обоснованным, поскольку имели место зарегистрированные за Фроловым ФИО39 объекты налогообложения.

Административным ответчиком не обжалуется решение в части правильности и обоснованности расчетов задолженности. Судебная коллегия не усматривает в этой связи процессуального повода для проверки решения суда в данной части.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске административным истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованиями об уплате задолженности являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предусмотренный законом срок на обращение в суд с указанными требованиями административным истцом не пропущен.