Дата принятия: 10 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-14473/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2021 года Дело N 33а-14473/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Шакуровой Н.К.,
при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Сетдековой Эльвиры Ильдусовны и по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества "Зеленые горки" на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 3 июня 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление потребительского общества садоводческого товарищества "Росинка" к ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан Сетдековой Э.И., Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам УФССП России по Республике Татарстан Сетдековой Э.И. от 19 марта 2021 года об окончании исполнительного производства N 34537/20/16036-ИП.
Возложить обязанность судебного пристава-исполнителя Сетдековой Э.И. устранить нарушения прав и законных интересов потребительского общества садоводческого товарищества "Росинка", осуществив все необходимые и предусмотренные законом требования по исполнению исполнительного производства N 34537/20/16036-ИП.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
потребительское общество садоводческое товарищество "Росинка" (далее - ПОСТ "Росинка") обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 25 ноября 2019 года удовлетворены требования ПОСТ Росинка к ПОСТ "Зеленые горки" и ПОСТ "Родник" об установлении сервитута, предоставлен в пользование СНТ "Росинка" проезд согласно установленной схеме.
Право пользования участком зарегистрировано в государственном кадастре недвижимости. По делу выдан исполнительный лист.
5 июня 2020 года возбуждено исполнительное производство N 34537/20/6036-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Сетдековой Э.И. от 19 марта 2021 года исполнительное производство N 34537/20/6036-ИП окончено.
ПОСТ "Росинка" просило признать незаконным указанное постановление судебного пристава-исполнителя Сетдековой Э.И. от 19 марта 2021 года об окончании исполнительного производства и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Судом к участию в деле привлечены административные ответчики Управление ФССП России по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Сетдекова Э.И. и заинтересованное лицо садоводческое некоммерческое товарищество (далее - СНТ) "Зеленые горки".
3 июня 2021 года по делу принято решение в вышеприведенной формулировке.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управление ФССП России по Республике Татарстан Сетдекова Э.И подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решения суда от 3 июня 2021 года как незаконное и необоснованное. Судебный пристав-исполнитель считает, что суд неправильно применил нормы материального права, а его выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска. Указывается, что решение суда об установлении сервитута считается исполненным с момента государственной регистрации сервитута уполномоченным лицом, а из самого решения суда по делу N 2-747/2019 и исполнительного листа серии ФС N 024737182 не следует, что для ПОСТ "Зеленые горки" установлены дополнительные требования, кроме установления сервитута, подлежащие принудительному исполнению и возлагающие на должника какие-либо обязанности.
В апелляционной жалобе СНТ "Зеленые горки" также ставится вопрос об отмене решения суда от 3 июня 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывается, что в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена запись о праве ограниченного пользования частью земельных участков ПОСТ "Родник" и СНТ "Зеленые горки", требование исполнительного документа фактически исполнено.
Административным истцом ПОСТ "Росинка" в суд апелляционной инстанции представлены письменные возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционных жалоб и выражается просьба об оставлении решения суда без изменения, а его апелляционных жалоб - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
Административный истец ПОСТ "Росинка", административные ответчики ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан, Управление ФССП России по Республике Татарстан, заинтересованное лицо СНТ "Зеленые горки" своих представителей в суд не направили.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Сетдекова Э.И. в суд не явилась.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллеги считает, что решение суда подлежит отмене.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).
Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Из материалов дела видно, что 25 июня 1996 года в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером .... площадью 212 990 кв.м, правообладателем которого является ПОСТ "Родник" (л.д.77-79).
20 марта 1996 года в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером ...., правообладателем которого является ПОСТ "Зеленые горки" (л.д.80 - 82)
Вступившим в законную силу решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 25 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2-472/2019 удовлетворен иск ПОСТ "Росинка" к ПОСТ "Родник" и ПОСТ "Зеленые горки" об установлении сервитута; административному истцу ПОСТ "Росинка" установлено право постоянного (бессрочного) ограниченного пользования (сервитут) земельным участком с кадастровым номером .... расположенным по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, Калмиинское сельское поселение, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования ПОСТ "Родник", и земельным участком с кадастровым номером ...., расположенным по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, Калмиинское сельское поселение, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования ПОСТ "Зеленые горки", по координатам, определенным в экспертном заключении, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью "Центр оценки "Справедливость"; установлена величина платы за сервитут на земельный участок с кадастровым номером .... площадью 4313 кв.м, принадлежащий ПОСТ "Родник", в виде ежегодного единовременного платежа для ПОСТ "Росинка" в размере 7 961 руб. и величина платы за сервитут на земельный участок с кадастровым номером .... площадью 509 кв.м, принадлежащий ПОСТ "Зеленые горки", - в виде ежегодного единовременного платежа для ПОСТ "Росинка" в размере 895 руб.
17 апреля 2020 года по делу выдан исполнительный лист ФС N 024737182.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Сетдековой Э.И. от 5 июня 2020 года на основании указанного исполнительного листа в отношении должника потребительского общества "Зеленые горки" возбуждено исполнительное производство N 34537/20/6036-ИП с предметом исполнения: установить ПОСТ "Росинка" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером ....
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Сетдековой Э.И. от 19 марта 2021 года исполнительное производство N 34537/20/6036-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалы исполнительного производства не содержат соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении специалиста для выполнения требований, направленных на установление выноса в натуре координат поворотных точек частей земельного участка в целях установления сервитута с указанием лица, за счет которого должны быть возмещены расходы по привлечению специалиста, равно как не содержат и основания привлечения к исполнительным действиям конкретного специалиста, с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем эффективных действий, направленных на исполнение в рамках указанного исполнительного производства не производилось, и принял решение об удовлетворении административного иска.
При этом суд оставил без внимания следующие обстоятельства.
Общие условия исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, определены в статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Основания окончания исполнительного производства перечислены в статье 47 Федерального закона "об исполнительном производстве".
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 17 Земельного кодекса Российской Федерации сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
Как следует из материалов дела, 15 июня 2020 года произведена государственная регистрация ограничения прав и обременения объекта недвижимости в пользу СНТ "Росинка" в отношении земельного участка с кадастровым номером .....
Предметом исполнения по оконченному исполнительному производству N 34537/20/6036-ИП является установление сервитута в отношении именно указанного земельного участка с кадастровым номером .....
Постановление судебного пристава-исполнителя Сетдековой Э.И. от 5 июня 2020 года о возбуждении исполнительного производства N 34537/20/6036-ИП касательно земельного участка с кадастровым номером .... не оспаривалось.
При таких обстоятельствах, поскольку СНТ "Зеленые горки" является правообладателем земельного участка с кадастровым номером .... суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что решение суда в отношении земельного участка с кадастровым номером .... не исполнено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт не может быть признан законным и обоснованным и подлежит отмене.
Доводы административного истца о том, что председатель СНТ "Зеленые горки" Семина М.Г. не пускает садоводов, требует у них деньги, установила шлагбаум, за который также просит оплату, подлежат оценке в рамках иного судебного разбирательства с самостоятельными требованиями и к предмету данного административного дела отношения не имеют.
Из решения суда от 25 ноября 2019 года и исполнительного листа серии ФС N 024737182 не следует, что для СНТ "Зеленые горки" установлены дополнительные требования, кроме установления сервитута, подлежащие принудительному исполнению и возлагающие на административного истца какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Согласно пункту 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
С учетом изложенного решение суда по данному делу подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления ПОСТ "Росинка".
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 3 июня 2021 года по данному административному делу отменить, принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление потребительского общества садоводческого товарищества "Росинка" об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Менделеевскому и Тукаевскому районам Управления ФССП России по Республике Татарстан Сетдековой Э.И. от 19 марта 2021 года об окончании исполнительного производства N 34537/20/16036-ИП оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия; на него может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 23 сентября 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
