Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 33а-14459/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Давлетшиной А.Ф., Моисеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Ибатуллиной А.Р. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 7 июня 2021 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Ибатуллиной Альбины Ринатовны к Высокогорскому РОСП УФССП России по Республике Татарстан в лице судебного пристава-исполнителя Талипова Руслана Мунировича, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действия (бездействия) Высокогорского РОСП УФССП России по Республике Татарстан в лице судебного пристава-исполнителя Талипова Руслана Мунировича; снятии всех принудительных мер взыскания: все ограничения, аресты, запреты действий, из недвижимого, движимого имущества, из всех ее банковских счетов, на выезд из территории Российской Федерации и т.п. по исполнительному производству N ....-ИП от 13 октября 2020 года, в том числе с: Счёт .... в ООО "ХКФ БАНК" г. Москва, БИК ....; Счёт .... в ООО "ХКФ БАНК" г. Москва, БИК ....; Счёт .... в АО "АЛЬФА-БАНК" г. Москва, БИК ....; Счёт .... в ПАО "АК БАРС" БАНК г. Казань, БИК ....; Счёт .... в АО "Кредит Европа Банк (Россия)" г. Москва, БИК ....; ПАО "СБЕРБАНК" - Счет N ....; ОТДЕЛЕНИЕ "БАНК ТАТАРСТАН" N.... ПАО СБЕРБАНК - Счёт N ....; Банк ВТБ - Счёт ...., Счёт N ....; ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" БАНКА ВТБ (ПАО) - Счёт N ....; ФИЛИАЛ N.... БАНКА ВТБ (ПАО) - Счет N ....; Транспорт: Легковой автомобиль, модель <данные изъяты> г.в., <данные изъяты>, гос.номер ...., дата регистрации <дата>; в отношении объектов недвижимого имущества N .... от 9 ноября 2020 года - кадастровый номер ...., площадь 61,50 кв.м., адрес: <адрес>; временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; возврате всех сумм, которые были списаны в рамках исполнительного производства N ....-ИП от 13.10.2020; прекращении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 3 685 рублей 82 копейки по исполнительному производству N ....-ИП.2020 от 30 октября 2020 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ибатуллина А.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Высокогорскому РОСП УФССП России по Республике Татарстан в лице судебного пристава-исполнителя Талипова Р.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действия (бездействия) Высокогорского РОСП УФССП России по Республике Татарстан в лице судебного пристава-исполнителя Талипова Р.М,, в обоснование указав следующее.

Постановлением от 13 октября 2020 года судебного пристава-исполнителя Талипова Р.М. в отношении должника Ибатуллиной А.Р. в пользу взыскателя ООО "УК ЗИМА" возбуждено исполнительное производство N ....- ИП о взыскании суммы в размере 52 654 руб. 50 коп.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 8 апреля 2021 года с должника Ибатуллиной А.Р. постановлено взыскать 3685 руб. 82 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 октября 2020 года Ибатуллина А.Р. получила 13 ноября 2021 года.

Высокогорским районным судом Республики Татарстан от 29 июля 2020 года было вынесено решение о выдаче исполнительного листа ФС N ...., на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Копию вышеуказанного решения суда Ибатуллина А.Р. получила 5 октября 2020 года.

4 ноября 2020 года Ибатуллиной А.Р. подана апелляционная жалоба на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 июля 2020 года, что подтверждается скриншотом (снимком экрана) из официального сайта Высокогорского районного суда Республики Татарстан.

18 ноября 2020 года в Высокогорский районный суд Республики Татарстан Ибатуллиной А.Р. предъявлено заявление о приостановлении исполнительного производства N ....-ИП от 13 октября 2020 года через систему ГАС "Правосудие".

9 декабря 2020 года определением Высокогорского районного суда Республики Татарстан в удовлетворении заявления Ибатуллиной А.Р. отказано.

Данный судебный акт был получен Ибатуллиной А.Р. 25 декабря 2020 года, соответственно, должник полагает, что срок не пропущен.

23 декабря 2020 года Ибатуллиной А.Р. в Верховный суд Республики Татарстан подано заявление о приостановлении исполнительного производства N ....-ИП от 13 октября 2020 года через систему ГАС "Правосудие".

18 февраля 2021 года Ибатуллиной А.Р. подана частная жалоба на определение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 19 января 2021 года.

19 февраля 2021 года Ибатуллиной А.Р. в Верховный суд Республики Татарстан направлено ходатайство о приобщении частной жалобы от 18 февраля 2021 года к заявлению от 23 декабря 2020 года о приостановлении исполнительного производства N ....-ИП от 13 октября 2020 года.

19 февраля 2021 года должником в Верховный суд Республики Татарстан направлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства N ....ИП от 13 октября 2020 года до 20 сентября 2021 года, до вынесения Верховным судом Республики Татарстан судебного акта о приостановлении исполнительного производства N ....-ИП от 13 октября 2020 года, а также до вынесения судом апелляционной инстанции судебного акта по частной жалобе от 18 февраля 2021 года, по апелляционной жалобе от 4 ноября 2020 года по гражданскому делу N 2-36/2020 (2-1164/2019).

Ибатуллина А.Р. считает, что ею срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не пропущен, законные основания для применения принудительных мер взыскания, так же для взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству N ....-ИП от 13 октября 2020 года отсутствуют.

19 февраля 2021 года Ибатуллиной А.Р. судебному приставу-исполнителю направлено ходатайство об отмене принудительных мер исполнения по исполнительному производству ....-ИП, в порядке, предусмотренном статьей 64.1 Ф3 "Об исполнительном производстве", в котором она ссылается на обращение в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства N ....-ИП.

25 февраля 2021 года постановлением судебного пристава - исполнителя Талипова Р.Н. в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства N ....-ИП отказано.

Вышеуказанное постановление получено Ибатуллиной А.Р. 3 марта 2021 года.

18 февраля 2021 года Ибатуллиной А.Р. на Госпочту пришли 5 (пять) постановлений об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, а именно: в ПАО "СБЕРБАНК" - Счет N ...., в ОТДЕЛЕНИЕ "БАНК ТАТАРСТАН" N.... ПАО СБЕРБАНК - Счёт N ...., в Банк ВТБ Счёт N .... Счёт N ...., в ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" БАНКА ВТБ (ПАО) - Счёт N ...., в ФИЛИАЛ N.... БАНКА ВТБ (ПАО) - Счёт N ...., которые она увидела 3 марта 2021 года.

3 марта 2021 года Ибатуллиной А.Р. стало известно о постановлениях судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ООО "ХКФ БАНК", АО "АЛЬФА-БАНК", ПАО "АК БАРС" БАНК, АО "Кредит Европа Банк".

19 февраля 2021 года Ибатуллина А.Р. на официальном сайте ФССП обнаружила информацию о взыскании исполнительного сбора - 3685 руб. 82 коп., об этом ранее не была уведомлена, не получала документ о взыскании исполнительного сбора.

Административный истец указывает, что административным ответчиком не были направлены вышеуказанные постановления, тем самым были нарушены ее законные права и интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец просила суд признать незаконными действия (бездействия) Высокогорского РОСП УФССП России по Республике Татарстан в лице судебного пристава-исполнителя Талипова Р.М, обязать административного ответчика снять все принудительные меры взыскания: все ограничения, аресты, запреты действий, из недвижимого, движимого имущества, из всех ее банковских счетов, на выезд из территории Российской Федерации и т.п. по исполнительному производству N ....-ИП от 13 октября 2020 года, в том числе со счёта .... в ООО "ХКФ БАНК" г. Москва, БИК ....; счета .... в ООО "ХКФ БАНК" г. Москва, БИК ....; счета .... в АО "АЛЬФА-БАНК" г. Москва, БИК ....; счета .... в ПАО "АК БАРС" БАНК г. Казань, БИК ....; счета .... в АО "Кредит Европа Банк (Россия)" г. Москва, БИК ....; счета N ....; ОТДЕЛЕНИЕ "БАНК ТАТАРСТАН" N.... ПАО СБЕРБАНК - счета N ....; Банк ВТБ - счета N...., счета N ....; ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" БАНКА ВТБ (ПАО) - счета N ....; ФИЛИАЛ N.... БАНКА ВТБ (ПАО) - счета N ....; транспорта: легкового автомобиля, модель <данные изъяты> г.в., <данные изъяты>, гос.номер ...., дата регистрации <дата>; в отношении объектов недвижимого имущества N .... от 09.11.2020 - кадастровый номер ...., площадь 61,50 кв.м., адрес: <адрес>; снять временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, вернуть все суммы, которые были списаны в рамках исполнительного производства N ....-ИП от 13 октября 2020 года, прекратить исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 3 685 рублей 82 копейки по исполнительному производству N ....ИП от 13 года 2020 года.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласилась Ибатуллина А.Р., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда и просит принять по данному административному делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Отмечает, что при наличии денежных средств, от погашения задолженности не уклоняется. Имеет финансовые трудности, на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд, или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

В части 12 статьи 30 Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также в случае неисполнения им требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Из материалов дела следует, что 13 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Высокогорского РОСП УФССП по Республике Татарстан Талиповым Р.М. на основании исполнительного листа ФС N ...., выданного на основании решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 июля 2020 года возбуждено исполнительное производство N....-ИП о взыскании с Ибатуллиной А.Р. в пользу ООО УК "Зима" задолженности в размере 52 654,50 рублей.

14 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Талиповым Р.М. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

9 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Талиповым Р.М. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника: 1/3 доля помещения по адресу: <адрес>

17 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Талиповым Р.М. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Ибатуллиной А.Р. из Российской Федерации.

18 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Талиповым Р.М. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

23 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Талиповым Р.М. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

31 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Талиповым Р.М. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 3685,82 руб.

1 февраля 2021 года, 18 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Талиповым Р.М. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

9 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Талиповым Р.М. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

15 марта 2021 года, 2 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Талиповым Р.М. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 октября 2020 года Ибатуллиной А.Р. получено 13 ноября 2021 года. Судом указано, что в срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения исполнительного документа, Ибатуллина А.Р. надлежащим образом не уведомила судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые могли бы сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа. При этом должником в срок, предоставленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования исполнительного документа не исполнены. При таких обстоятельствах, 31 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Талиповым Р.М. обоснованно вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 3685,82 руб.

Кроме того, по истечении установленного законом срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в соответствии со статьей 68 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем Талиповым Р.М. применены меры принудительного исполнения.

19 февраля 2021 года Ибатуллиной А.Р. судебному приставу-исполнителю направлено ходатайство об отмене принудительных мер исполнения по исполнительному производству ....-ИП, в порядке, предусмотренном статьей 64.1 Ф3 "Об исполнительном производстве", в данном ходатайстве она ссылается на обращение в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства N ....-ИП.

25 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Талиповым Р.М. вынесено постановление, согласно которому в удовлетворении указанного ходатайства Ибатуллиной А.Р. отказано в связи с необоснованностью требований и отсутствием уважительных причин для пропуска срока, установленного для добровольного исполнения. Данное постановление не было обжаловано или оспорено в установленный законом срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Талипова Р.М. от 25 февраля 2021 года в удовлетворении заявления Ибатуллиной А.Р. о прекращении исполнительного производства N ....-ИП отказано, поскольку по состоянию на 25 февраля 2021 года задолженность по исполнительному производству составляла 56340,32 руб.

Копии вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства N....-ИП, возбужденного 13 октября 2020 года, направлены должнику не позднее следующего дня за днем их вынесения в личный кабинет портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно отзыву на административное исковое заявление Ибатуллиной А.Р. судебного пристава-исполнителя Талипова Р.М., в ходе ведения исполнительного производства установлена недостаточность денежных средств должника, находящихся на счетах, вкладах, в банках и иных кредитных организациях. Денежных средств в рамках исполнительного производства на расчетный счет подразделения судебных приставов не поступало. Остаток долга по исполнительному производству составляет 52 654 руб.