Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33а-1431/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей - Курочкиной И.А., Шуваевой И.А.,

при секретаре Сибилевой Г.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 мая 2021 года административное дело по административному иску заместителя прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Логачеву Анатолию Михайловичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поступившее с апелляционной жалобой административного ответчика Логачева А.М. на решение Курского районного суда Курской области от 26 января 2021 года, которым постановлено:

"Административные исковые требования заместителя прокурора г.Курска в интересах неопределенного круга лиц к Логачеву Анатолию Михайловичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами (водительское удостоверение N, категория "В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ" от 17.04.2014г.) у Логачева Анатолия Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами N, категория "В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ" от 17.04.2014г., выданного Логачеву Анатолию Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Копию решения суда направить в УГИБДД по Курской области.

Взыскать с Логачева Анатолия Михайловича государственную пошлину в размере 300 рублей в доход муниципального образования "Город Курск".

Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного ответчика Логачева А.М. - адвоката Ноздрачеву Н.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя административного истца - прокурора Курского района Курской области - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курской области Белых В.А., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд в административным иском к Логачеву А.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Указал, что Логачев А.М. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения N, сроком действия до 17.04.2024 года категории "В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ". Согласно информации ОБУЗ "Курская ЦРБ" Логачев А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете врача-нарколога в ОБУЗ "Курская ЦРБ" с диагнозом: <данные изъяты>, в период с 14.01.2020г. - 13.02.2020г. находился в ОБУЗ "Курская клиническая психиатрическая больница имени великомученика и целителя Пантелеимона", где по результатам проведенной судебно-психиатрической экспертизы ему был установлен диагноз <данные изъяты>. 10.03.2020 года на приеме врача-нарколога ОБУЗ "Курская ЦРБ" Логачев А.М. подписал добровольное согласие на диспансерное наблюдение.

Ссылаясь на то, что наличие у Логачева А.М. указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами Логачева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с состоянием его здоровья.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной Логачев А.М. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Курского района Курской области Титова Я.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный ответчик Логачев А.М., представитель заинтересованного лица ОБУЗ "Курская ЦРБ", о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные в соответствии со ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст.23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 24 "О безопасности дорожного движения" на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п.4 данной статьи, Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Согласно п.2. Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Как следует из материалов дела, Логачеву А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение N, сроком действия до 17.04.2024 года, на право управления транспортными средствами категории "В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ", что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением. Данное водительское удостоверение не изъято.

В соответствии с выпиской из медицинской карты амбулаторного больного Логачева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он находился на стационарном лечение в ОБУЗ "Курская клиническая психиатрическая больница имени великомученика и целителя Пантелеимона" (далее ОБУЗ ККПБ) с 14.01.2020 года по 13.02.2020 года с диагнозом: "<данные изъяты>.".

Согласно заключению врачей-психиатров ОБУЗ ККПБ от 23.10.2020 года диагноз "<данные изъяты>" Логачеву Анатолию Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выставлен обоснованно и данное заболевание подпадает под действие Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В связи с отсутствием в представленной документации каких-либо данных о выздоровлении и снятии с больного с диспансерного наблюдения, ответ о наличии или отсутствии ремиссии у Логачева А.М. комиссия дать не может.

Согласно медицинской карте больного Логачева А.М., с 10.03.2020 года он взят на диспансерное наблюдение по поводу диагноза <данные изъяты>. На приеме от 04.12.2020 года установлен срок ремиссии 8 месяцев 3 недели.

По информации ОБУЗ "Курская ЦРБ" от 18.09.2020 года, Логачев А.М. состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>, сопутствующие заболевания: <данные изъяты>, на учете у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно показаниям допрошенной в качестве свидетеля врача ОБУЗ "Курская ЦРБ" Бобровниковой Д.В., Логачев А.М. 10.03.2020 года самостоятельно обратился к наркологу ОБУЗ "Курская ЦРБ" для того, чтобы добиться ремиссии. Он был постановлен на диспансерном учете у врача-нарколога Гридасовой О.Ф., подписав согласие на Д-наблюдение. Он посещает врача регулярно, как ему и предписано. Последний раз Логачев А.М. являлся 04.12.2020 года. Срок ремиссии у него составляет 8 месяцев 3 недели, но для стойкой ремиссии и снятия с учета, необходимо не менее 2-х лет.

Из записи в медицинской карте амбулаторного больного Логачева А.М. от 04.12.2020 года следует, что ему проведено краткое мотивационное консультирование, ремиссия составляет 8 месяцев 3 недели, следующая явка - январь 2021 года к лечащему врачу.

Согласно заключению стационарной судебно-психиатрической экспертизы N 5 от 12.02.2020 года, проведенной на основании определения Курского районного суда Курской области в рамках гражданского дела, Логачев А.М., в период с 25.06.2016 года по 25.08.2016 года страдал <данные изъяты>.

Удовлетворяя требования административного иска прокурора, суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства и с учетом фактических обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора и необходимости прекращения действия предоставленного Логачеву А.М. права на управление транспортными средствами, поскольку последний страдает <данные изъяты>, что является препятствием безопасному управлению им транспортными средствами.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с п.1 ст.28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия Логачева А.Н. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Допрошенный судом второй инстанции свидетель Гридасова О.Ф. - врач психиатр-нарколог ОБУЗ "Курская ЦРБ", также подтвердила, что правовых оснований для снятия Логачева А.Н. с диспансерного учета в настоящее время нет.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся лишь к несогласию с прекращением действия права на управление транспортными средствам Логачева А.М., основаны на неверном толковании норм материального права, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не являются основанием для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курского районного суда Курской области от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Логачева А.М. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка