Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-14241/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-14241/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Гафарова Р.Ф., Давлетшиной А.Ф.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Садикова Артура Дамировича на решение Московского районного суда города Казани от 20 мая 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление прокурора Московского района города Казани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права Садикова Артура Дамировича, <дата> рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер .... от <дата>.
Обязать Садикова Артура Дамировича, <дата> рождения, сдать водительское удостоверение серии и номер .... от <дата> в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в ее поддержку объяснения представителя административного ответчика Хасанова Т.А., объяснения представителя административного истца Галимова Б.Р., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Прокурор Московского района города Казани в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Садикову А.Д. о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что Садиков А.Д. имеет право на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным <дата>. В то же время Садиков А.Д. имеет медицинское противопоказание к управлению автотранспортными средствами, поскольку состоял на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с 2013 года с диагнозом "Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов", F12.1. Диспансер не посещал, от наблюдения уклонялся. В 2015 году был снят с учета в связи с отсутствием сведений. Стойкая ремиссия заболевания не установлена, а потому он имеет противопоказания к управления транспортными средствами.
Прокурор просил суд прекратить действие права Садикова А.Д. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Садиковым А.Д. ставится вопрос об отмене решения суда от 20 мая 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель считает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права и пришел к бездоказательным выводам о правомерности административного иска, настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Ссылается на нарушение порядка постановки его на диспансерный наркологический учет.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
Административный ответчик Садиков А.Д. в суд не явился, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя.
Заинтересованные лица Государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (далее - ГАУЗ РНД МЗ РТ), Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан своих представителей в суд не направили.
В соответствии с частью 1 статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из материалов дела видно, что в соответствии с водительским удостоверением серии .... от <дата> Садиков А.Д. имеет право на управление транспортными средствами категории "В", "В1 (AS)", "С", "С1", "М".
Согласно данным, представленным в суд ГАУЗ РНД МЗ РТ, Садиков А.Д. состоял на диспансерном наблюдении (профилактическая группа) с 2013 года с диагнозом "Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов" (код по МКБ-10-F.12.1). Диспансер не посещал, от наблюдения уклонялся. В 2015 году был снят с учета с отсутствием сведений. Стойкая ремиссия заболевания в настоящее время не установлена. В связи с тем, что Садиков А.Д. не прекратил диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в настоящее время он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из состоятельности доводов прокурора о том, что наличие у Садикова А.Д. права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу, и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по данному делу правильными.
Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортными средствами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у Садикова А.Д. стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.
Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Довод апелляционной жалобы о нарушении порядка постановки Садикова А.Д. на диспансерный учет правового значения для настоящего дела не имеет, поскольку не входит в предмет настоящего судебного разбирательства.
Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену решения суда также повлечь не могут.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Московского районного суда города Казани от 20 мая 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Садикова Артура Дамировича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 13 сентября 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
