Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-14202/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,

судей: Вервекина А.И., Богатых О.П.,

при секретаре Соловьевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Юренко Олега Семеновича к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Шепиловой Виктории Николаевне, начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Плешаковой Марине Владимировне, Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Зотов Игорь Георгиевич, Зотов Алексей Георгиевич, Дьячкова Оксана Алексеевна об оспаривании действий должностных лиц, отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе Юренко О.С. на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

установила:

Юренко О.С. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Шепиловой В.Н., начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Плешаковой М.В., Первомайскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Зотов И.Г., Зотов А.Г., Дьячкова О.А. об оспаривании действий должностных лиц, отмене постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 25 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа N ФС005908214, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону, было возбуждено исполнительное производство N 30358/15/61030-СВ, предметом исполнения по которому являлось взыскание в пользу взыскателя Юренко О.С. с солидарных должников Зотова И.Г. и Зотова А.Г. суммы долга в размере 1 633 551 руб.

В рамках указанного исполнительного производства, поскольку иное имущество у должников отсутствовало, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, зарегистрированные на праве собственности за должником Зотовым И.Г.

В связи с тем, что торги были признаны несостоявшимися, данное недвижимое имущество оставлено административным истцом за собой и с 1 июня 2016 года Юренко О.С. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В настоящее время исполнительное производство, взыскателем по которому является ФИО1, не окончено.

16 октября 2020 года на приеме у судебного пристава-исполнителя административному истцу стало известно, что принадлежащее ему недвижимое имущество в рамках иного исполнительного производства, взыскателем по которому является Дьячкова О.А., а должником - Зотов И.Г., выставлено на торги.

После неоднократных обращений административного истца в УФССП России по Ростовской области, в Прокуратуру Первомайского района г. Ростова-на-Дону и в СК СО по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону 25 декабря 2020 года из Первомайского районного отделения судебных приставов в его адрес поступили 14 писем, из которых стало известно, что 14 декабря 2020 года начальником Первомайского районного отделения судебных приставов вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на принадлежащее ему имущество за Дьячковой О.А.

Административный истец указал, что он не извещался судебным приставом-исполнителем о возбужденном исполнительном производстве, взыскателем по которому является Дьчкова О.А., о проводимых торгах, постановление о направлении имущества на торги, также им не было подписано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и полагая свои права и законные интересы нарушенными, административный истец просил суд признать действия начальника Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Плешаковой М.В., выразившиеся в непроведении проверки действий судебного пристава-исполнителя Шепиловой В.Н. в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является Дьячкова О.А., незаконными; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Шепиловой В.Н., выразившиеся в неизвещении административного истца о возбуждении исполнительного производства, взыскателем по которому является Дьячкова О.А.; в неизвещении административного истца о выставлении имущества на торги, о проведении торгов и о том, что имущество предложено взыскателю Дьячковой О.А.; в неистребовании на момент проведения торгов выписки из ЕГРН в отношении имущества, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и адресной справки на должника Зотова И.Г. в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является Дьячкова О.А.; в изменении апелляционного определения от 8 апреля 2015 года, путем разделения солидарных должников; в непроведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является Дьячкова О.А.; в необращении в суд за разъяснением апелляционного определения в части удовлетворения требований об обращении взыскания на заложенное имущество; в нарушении положений ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части несоразмерности стоимости имущества, на которое обращено взыскание, и взысканной суммы долга.

Также административный истец просил наложить запрет на проведение Управлением Росреестра по Ростовской области государственной регистрации права и перехода права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Шепиловой В.Н. от 14 декабря 2020 года о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 марта 2021 года в удовлетворении требований Юренко О.С. отказано.

В апелляционной жалобе Юренко О.С. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт об удовлетворении его требований в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы, поддерживая доводы, изложенные в административном исковом заявлении, обращает внимание на то, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 8 апреля 2015 года, которым с солидарных должников Зотова И.Г. и Зотова А.Г. взысканы денежные средства, до настоящего времени не исполнено в полном объеме, при этом судебным приставом-исполнителем была нарушена очередность исполнения судебных решений.

Юренко О.С. полагает, что судом не дана должная оценка его доводам и представленным доказательствам, из которых следует, что никакого залога в пользу Дьячковой О.А. в отношении принадлежащего ему земельного участка и жилого дома не имелось, о чем ей было достоверно известно.

Также административный истец считает, что судом необоснованно оставлены без рассмотрения заявленные им многочисленные ходатайства об истребовании доказательств, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела.

В возражениях на апелляционную жалобу УФССП России по Ростовской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Юренко О.С. - без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились административный истец Юренко О.С., административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Шепилова В.Н., начальник Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Плешакова М.В., представители Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, а также заинтересованные лица: Зотов И.Г., Зотов А.Г., Дьячкова О.А., о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещеные надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела. Дело в их отсутствие рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Право оспаривания сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области были возбуждены исполнительные производства N 17208/15/61030-ИП, взыскатель - Юренко О.С., должник - Зотов И.Г., предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 1 633 150,69 руб. и N 17209/15/61030-ИП, взыскатель - Юренко О.С., должник - Зотов И.Г., предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 11 141,1 руб.

Также постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 октября 2015 года возбуждено исполнительное производство N 30358/15/61030-ИП, взыскатель - Юренко О.С., должник - Зотов А.Г., предмет исполнения - взыскание задолженности в размере 1 633 150,69 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 декабря 2015 года указанные выше исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер N 30358/15/61030-СВ.

В рамках соглашения об электронном документообороте судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие учреждения с целью установления имущественного положения должника, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно полученным сведениям из Управления Росрестра по Ростовской области за должником Зотовым И.Г. зарегистрировано недвижимое имущество - земельный участок, площадью 329 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и жилой дом, площадью 98 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Существующие ограничения (обременения) - ипотека в силу закона.

18 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому на имущество должника Зотова И.Г.: земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, наложен арест.

Указанный жилой дом и земельный участок были оценены и переданы на торги, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от 22 января 2016 года.

Поскольку торги дважды признаны несостоявшимися, нереализованное имущество - жилой дом и земельный с учетом согласия взыскателя, переданы Юренко О.С. в счет погашения долга. Стоимость имущества определена в размере 1 511 250 руб.

1 июня 2016 года право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, зарегистрировано за Юренко О.С.

Материалами дела подтверждается, что решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 ноября 2017 года с Зотова И.Г. в пользу Дьячковой О.А. взыскана задолженность по договору в размере 1 000 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 74 500 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 554 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 февраля 2018 года решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 ноября 2017 года отменено в части отказа в обращении взыскания на заложенное имущество. В отмененной части вынесено новое решение, которым обращено взыскание на земельный участок, площадью 329 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и жилой дом, площадью 98 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В остальной части решение оставлено без изменения.

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2019 года были удовлетворены исковые требования Дьячковой О.А. к Зотову И.Г., Зотовой Т.С., Юренко О.С. об установлении начальной продажной цены указанного выше залогового имущества. Судом установлена начальная продажная цена земельного участка площадью 329 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и жилого дома, площадью 98 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере 2 721 398 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 мая 2018 года возбуждено исполнительное производство N 30248/18/61030-ИП в отношении должника Зотова И.Г., предметом исполнения по которому являлось обращение взыскания на указанные выше земельный участок и жилой дом.

1 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем в присутствии Юренко О.С. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Арестованное имущество оставлено на ответственное хранение Юренко О.С.

8 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества - земельного участка площадью 329 кв.м, и жилого дома, площадью 98 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на торги. Начальная продажная цена указана в размере 2 721 398 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 марта 2020 года исполнительные производства N 61741/18/61030-ИП от 19 сентября 2018 года, N 30248/18/61030-ИП от 8 мая 2018 года, N 2566/17/61030-ИП от 17 февраля 2018 года, N 31301/16/61030-ИП от 16 июня 2016 года, N 14483/16/61030-ИП от 19 марта 2016 года, N 17208/15/61030-ИП от 25 июня 2015 года, N 17209/15/61030-ИП от 25 июня 2015 года были объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен N 30248/18/61030-СД.

18 марта 2020 года ТУ Росимущества в Ростовской области вынесено распоряжение N 61-711-Р о реализации арестованного имущества, согласно которому ООО "МДТ" поручено осуществить реализацию арестованного имущества, указанного в постановлении судебного пристава-исполнителя от 10 января 2020 года о передаче имущества на реализацию по ИП N 30248/18/61030-ИП, должник - Зотов И.Г., общей стоимостью 2 721 398 руб., путем проведения открытых торгов.

Поскольку торги дважды не состоялись, нереализованное имущество - земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общая стоимость с учетом уценки - 2 313 188,3 руб., возвращено в Первомайское районное отделение судебных приставов.

Так как залоговое имущество не было реализовано в принудительном порядке, взыскателю - Дьячковой О.А. было предложено оставить имущество за собой.

14 октября 2020 года Дьячковой О.А. в Первомайское районное отделение судебных приставов подано уведомление об оставлении за собой нереализованного имущества.

3 декабря 2020 года Дьячковой О.А. на депозитный счет Первомайского районного отделения перечислены денежные средства в виде разницы между суммой, взысканной решением суда, и стоимостью имущества, на которое обращено взыскание, в размере 952 994,5 руб.

Судебным приставом-исполнителем 14 декабря 2020 года вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

21 декабря 2020 года земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, переданы взыскателю Дьячковой О.А.

31 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Первомайского района г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области исполнительное производство N 17209/15/61030-ИП окончено.

Отказывая в удовлетворении требований Юренко О.С., суд первой инстанции исходил из того, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и прав административного истца не нарушают.

Районный суд пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность по извещению административного истца о возбуждении исполнительного производства, по которому он не являлся стороной, а также по его извещению о проведении торгов в отношении имущества каким-либо иным способом, отличающимся от установленного ст. 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости), п.4 ст. 449.1 ГК РФ (путем опубликования соответствующих сведений в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также на официальном сайте в сети интернет).

Суд первой инстанции также исходил из несостоятельности доводов Юренко О.С. о том, что ему не было известно о проведении торгов, поскольку он участвовал в исполнительном производстве, знал, как о его возбуждении, так и об аресте жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с его последующей реализацией.

Также суд пришел к выводу о том, что действиями судебного пристава-исполнителя, выразившимися в неистребовании выписки из ЕГРН в отношении земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в неистребовании сведений о регистрации должника Зотова И.Г., в непроведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является Дьячкова О.А., права и законные интересы Юренко О.С. не нарушаются. При этом районный суд указал на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на недвижимое имущество от 14 декабря 2020 года, поскольку о вынесенном постановлении, копия которого была ему направлена, административному истцу стало известно 25 декабря 2020 года, а с настоящими требованиями в суд он обратился только 19 февраля 2021 года.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Положениями ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона

"Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона