Дата принятия: 18 августа 2021г.
Номер документа: 33а-14179/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2021 года Дело N 33а-14179/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Авиловой Е.О.,
судей Последова А.Ю., Зенько Н.В.,
при секретаре Асташеве Р.В.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального казенного лечебно-профилактического учреждения "Межобластная туберкулезная больница N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области" к Шека Роману Владимировичу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, по апелляционному представлению заместителя прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Шека Р.В. административного надзора сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: запрещение посещения мест распития спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы административной территории Тбилисского района Краснодарского края; явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В обоснование требований указано, что Шека Р.В. осужден приговором Семикаракорского районного суда Ростовской области от 1 апреля 2021 года по ст. 314.1 ч.1 (2 эп.), ст. 69 ч.2 УК Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Начало срока отбывания наказания Шека Р.В. исчисляется со 2 февраля 2021 года, конец срока 1 августа 2021 года.
24 апреля 2021 года Шека Р.В. поступил в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области для прохождения лечения из СИЗО-3 г.Новочеркасска ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания осужденный Шека Р.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.
По мнению административного истца, в данном случае имеется предусмотренное Федеральным законом N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основание для установления в отношении Шека Р.В. административного надзора.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 июня 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.
Суд установил в отношении Шека Р.В. административный надзор на срок до 30 июля 2028 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение выезда за пределы территории Семикаракорского района Ростовской области.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Свистович Д.Г. просит изменить решение суда, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: "установить в отношении Шека Романа Владимировича, ..., место рождения ..., освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок до 30 июля 2028 года; срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения". В остальной части решение суда оставить без изменения.
По мнению заместителя прокурора, формулировка срока административного надзора, изложенная в решении суда, не в полной мере соответствует требованиям закона, в связи с чем, должна быть изменена.
Старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционного представления.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Шека Р.В., представителя административного истца ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст.310 КАС Российской Федерации, для изменения решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
Основания и порядок установления административного надзора
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
На основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо совершило в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Аналогичное указание содержится в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
По делу установлено, что приговором Семикаракоского районного суда Ростовской области от 29 августа 2016 года Шека Р.В. осужден по п. "а" ч. 2 ст. 166, п. "а" ч.3 ст.158, п. "в" ч.2 ст.158, п. "б" ч.2 ст. 158, п. "б" ч.2 ст. 158, п. "б" ч.2 ст. 158 УК Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлено обстоятельство отягчающее наказание подсудимого Шека Р.В. - опасный рецидив преступления.
Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 июня 2020 года в отношении Шека Р.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет.
В период нахождения под административным надзором, административный ответчик совершил преступление.
Приговором Семикаракорского районного суда Ростовской области от 1 апреля 2021 года Шека Р.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Шека Р.В. выявлено наличие рецидива преступлений.
Таким образом, ранее установленный в отношении Шека Р.В. административный надзор был прекращен в силу закона в связи с его осуждением к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания.
Начало срока отбытия наказания - 2 февраля 2021 года, конец срока отбытия наказания - 1 августа 2021 года.
Преступление, совершенное Шека Р.В., относится к преступлениям средней тяжести.
Установив перечисленные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в данном случае предусмотренного законом основания для установления в отношении Шека Р.В. административного надзора.
Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Вместе с тем, как следует из положений ч.ч. 2, 2.1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.ч. 2, 2.1 ст. 3 Федерального надзора "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 5 Федерального надзора "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ст. 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (п. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Таким образом, поскольку Шека Р.В. имеет непогашенную судимость по приговору Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25 июня 2014 года за совершение тяжкого преступления, при наличии в его действиях рецидива преступлений, вывод суда первой инстанции об установлении в отношении Шека Р.В. административного надзора на срок до 30 июля 2028 года соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С учетом вышеизложенного, районным судом верно определен момент, с которого подлежит исчислению срок административного надзора, установленного в отношении Шека Р.В.
Принимая во внимание обстоятельства дела, с учетом характеристики личности Шека Р.В. и обстоятельств совершенных им преступлений (в том числе, в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения), судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом правильно применены административные ограничения, которые направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и должны оказать профилактическое воздействие на поднадзорного.
Административные ограничения, установленные Шека Р.В. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия. Формулировка административного ограничения является точной, соответствует требованиям закона.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с изложенной в резолютивной части решения формулировкой порядка исчисления срока административного надзора "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания", в связи с чем, данная формулировка подлежит приведению в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ. Следовательно, в данной части решение суда подлежит изменению.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2021 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: установить в отношении Шека Романа Владимировича, ..., место рождения ..., освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок до 30 июля 2028 года; срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 июня 2021 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Авилова Е.О.
Судьи: Последов А.Ю.
Зенько Н.В.
Мотивированное апелляционное определение составлено 20 августа 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
