Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-14170/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,

судей Богатых О.П., Вервекина А.И.

при секретаре Соловьевой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области к Бесфамильной А.Л. о взыскании недоимки по земельному налогу, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 1 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Бесфамильной А.Л. о взыскании за налоговый период 2018 года недоимки по земельному налогу.

В обоснование административного иска указано, что Бесфамильная А.Л. состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика.

Согласно сведений, полученных налоговым органом в порядке межведомственного взаимодействия, за Бесфамильной А.Л. были зарегистрированы объекты налогообложения земельным налогом, поименованные в налоговом уведомлении N 6838007 от 20 августа 2019 года, согласно которому налогоплательщику начислен земельный налог в размере 4 492 руб. по сроку уплаты не позднее 2 декабря 2019 года.

По утверждению налогового органа, обязанность по уплате налоговых платежей согласно направленному Бесфамильной А.Л. налоговому уведомлению исполнена не в полном объеме.

В данной связи налоговым органом Бесфамильной А.Л. выставлено требование N 159600 от 20 декабря 2019 года об уплате в срок до 21 января 2020 года недоимки по земельному налогу в размере 3 990 руб., не исполненное налогоплательщиком.

Как отмечает налоговый орган, 10 июля 2020 года мировым судьей судебного участка N 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области по заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области вынесен судебный приказ N 2а-9-1104/2020 о взыскании с Бесфамильной А.Л. задолженности по налогам и сборам на общую сумму 3 990 руб., отмененный 23 июля 2020 года в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с административного ответчика за налоговый период 2018 года недоимку по земельному налогу в размере 3 990 руб.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 февраля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области отказано.

В поданной апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 1 по Ростовской области считает решение суда незаконным, необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Как считает заявитель жалобы, судом первой инстанции не учтено, что в представленных административным ответчиком платежных документах не содержится указания на налоговый период, ввиду чего, с учетом наличия на стороне налогоплательщика по состоянию на 8 сентября 2019 года задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 4 718 руб., уплаченные в указанную дату денежные средства в сумме 4 492 руб. распределены в счет погашения имеющейся задолженности за 2016 год в полном объеме, а за 2018 год - частично.

В данной связи заявитель жалобы полагает, что задолженность административного ответчика по земельному налогу за налоговый период 2018 года не погашена в полном объеме и составляет 3 990 руб.

На апелляционную жалобу Бесфамильной А.Л. представлены возражения, содержащие просьбу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области - без удовлетворения.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области - Пономаренко З.А., действующая на основании доверенности от 1 июля 2021 года, выданной сроком до 31 декабря 2021 года, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

В отношении Бесфамильной А.Л., надлежащим образом извещенной и заявившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив решение по правилам ст. 308 КАС Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что уплата административным ответчиком взыскиваемых сумм в установленный законом срок подтверждается представленной в материалы дела копией квитанции от 8 сентября 2019 года на сумму 4 492 руб.

Судебная коллегия, с учетом обстоятельств дела, соглашается с решением суда первой инстанции, принимая во внимание следующее.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из пп. 1 п. 1 ст. 23 НК Российской Федерации следует обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

На основании ст. 38 НК РФ объектом налогообложения является реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога (п. 1).

Под имуществом в названном Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с ГК Российской Федерации (п. 2).

Согласно ст. 387 НК Российской Федерации земельный налог устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК Российской Федерации, по общему правилу налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 названного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Как предусмотрено п. 1 ст. 389 НК Российской Федерации, объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В силу ст. 52 НК Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено названным Кодексом (п. 1). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (п. 2). В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам (п. 3).

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из ст. 69 НК Российской Федерации следует, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4).

Как определено абз. 2 п. 2 ст. 45 НК Российской Федерации, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 названного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 48 НК Российской Федерации в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Из п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации следует, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Бесфамильная А.Л. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области.

По сведениям налогового органа, которые не оспариваются административным ответчиком, Бесфамильная А.Л. в 2018 году являлась собственником недвижимого имущества, выступающего объектами налогообложения земельным налогом, в связи с чем в ее адрес направлено налоговое уведомление N 6838007 от 20 августа 2019 года о необходимости уплаты не позднее 2 декабря 2019 года земельного налога в размере 4 492 руб., а впоследствии - требование N 159600 от 20 декабря 2019 года об уплате в срок до 21 января 2020 года недоимки по земельному налогу в размере 3 990 руб.

10 июля 2020 года мировым судьей судебного участка N 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области по заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области вынесен судебный приказ N 2а-9-1104/2020 о взыскании с Бесфамильной А.Л. задолженности по налогам и сборам на общую сумму 3 990 руб., отмененный 23 июля 2020 года в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

3 декабря 2020 года административное исковое заявление по настоящему делу поступило в суд.

Таким образом, срок обращения в суд, предусмотренный ст. 48 НК Российской Федерации, налоговым органом не пропущен.

Между тем из ч. 4 ст. 289 КАС Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Поскольку представленной в материалы дела копией чека по операции от 8 сентября 2019 года достоверно подтверждается уплата Бесфамильной А.Л. земельного налога в размере 4 492 руб., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Вопреки доводам заявителя жалобы, наличие на стороне административного ответчика задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 4 718 руб. по состоянию на 8 сентября 2019 года относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждается.

В частности, налоговым органом не доказано, что в срок, предусмотренный п. 1 ст. 70 НК Российской Федерации, в адрес Бесфамильной А.Л. направлялось требование об уплате недоимки по земельному налогу за 2016 год.

Карточка расчетов Бесфамильной А.Л. с бюджетом в качестве доказательства данного обстоятельства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации принята быть не может, поскольку сама по себе (в отличие от требований налогового органа) не порождает на стороне налогоплательщика каких-либо правовых последствий.

Более того, из представленных административным ответчиком документов, а именно чека-ордера от 15 ноября 2017 года на сумму 4 718 руб., усматривается, что земельный налог за 2016 год, по утверждению налогового органа, являвшийся недоимкой налогоплательщика по состоянию на 8 сентября 2019 года, уплачен Бесфамильной А.Л. в установленный законом срок.

При таком положении, ввиду своевременности произведенных оплат, отсутствие задолженности по уплате земельного налога за 2016 год, неуказание Бесфамильной А.Л. в платежных документах за 2017-2020 годы периодов, за которые ею производилась уплата земельного налога, не давала налоговому органу оснований для распределения уплаченных налогоплательщиком денежных средств в счет уплаты налога за какие-либо иные периоды, отличные от налогового периода - 2018 года.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Москаленко Ю.М.

Судья Богатых О.П.

Судья Вервекин А.И.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка