Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1414/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N 33а-1414/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Седых Н.А.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.1 о признании незаконными действий (бездействия) Правительства
Сахалинской области по неоказанию помощи в период коронавирусной инфекции, возложении требуемой обязанности, компенсации морального вреда,-
по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 февраля 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
14 декабря 2020 года Ф.И.О.1 обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом последующих дополнений просила признать незаконными действия (бездействие) Правительства Сахалинской области по неоказанию ей помощи в период коронавирусной инфекции, оставлении в одиночестве и опасности в месте самоизоляции без связи с окружающим миром на длительное время с 2019 года, возложить обязанность установить связь с окружающим миром в период коронавирусной инфекции и самоизоляции, предоставить в пользование: телевизор, оборудование для связи через Интернет, "Айфон" или "Смартфон", местную газету "Холмская панорама", защитные маски, перчатки, антисептики, салфетки, провести ремонт квартиры административного истца, химчистку двух ковров, взыскать с Министерства финансов Сахалинской области компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей.
В обоснование иска указала, что на Сахалине проживает одна, является инвалидом второй группы, подопечной органов социальной защиты, которые обязаны о ней заботиться, особенно в период коронавирусной инфекции и самоизоляции. Однако за период самоизоляции Министерство социальной защиты Сахалинской области и его отделение в г.Холмске не проявили должной заботы о ней. На ее обращения об оказании помощи, она получила ответы о том, что законодательством такая помощь не предусмотрена. Кроме того, Правительством Сахалинской области не разработан порядок по самоизоляции, каким образом она должна изолироваться (не покидать место изоляции, сохранять свое здоровье и здоровье окружающих людей), не выделило ей на период самоизоляции маски, перчатки, антисептики, оборудование связи, при помощи которого она могла бы открыть свой личный кабинет, не предоставило мобильный телефон, чтобы поддерживать связь с врачами, делать заказы продуктов, лекарств и всего необходимого, разрешать проблемы ЖКХ, оплачивать расходы, не выходя из дома. На протяжении 10 лет у нее отсутствует телевизор, в связи с чем она лишена возможности на время самоизоляции обеспечить свой досуг, не может получать газету "Холмская панорама" - единственную газету с местными сообщениями.
Считает перечисленные действия (бездействие) Правительства Сахалинской области незаконными, нарушающими ее права, из-за чего испытывает нравственные, физические и моральные страдания.
Определением суда от 17 февраля 2021 года требования Ф.И.О.5 в части возложения на Правительство Сахалинской области обязанности провести капитальный ремонт квартиры, оставлены без рассмотрения.
Определением суда от 17 февраля 2021 года требования Ф.И.О.1 о взыскании компенсации морального вреда и о признании незаконными действий (бездействия) Правительства Сахалинской области по не проведению вывоза двух ковров в химчистку для проведения их чистки, возложении обязанности провести чистку двух ковров в химчистке, выделены в отдельное производство.
По остальным требованиям судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ф.И.О.1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обосновании жалобы выражает несогласие с принятым судебным актом, указывая на нарушение норм материального и процессуального права, а также на отсутствие доказательств, подтверждающих выводы суда.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения Министерства финансов Сахалинской области и Правительства Сахалинской области.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
18 марта 2020 года Губернатором Сахалинской области принят указ N 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCOV) на территории Сахалинской области.
Согласно положениям данного указа, с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности, установлен ряд запретов и ограничений для граждан, проживающих (пребывающих) на территории (ю) Сахалинской области, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регламентирован порядок действий и (или) взаимодействия органов власти Сахалинской области, иных органов власти, задействованных в целях ограничения распространения коронавирусной инфекции.
Обязательный режим самоизоляции для граждан старше 65 лет был установлен с 01 апреля 2020 года путем внесения изменений указом Губернатора Сахалинской области от 31 марта 2020 года N 19, на Министерство социальной защиты Сахалинской области Губернатором возложена обязанность по обеспечению оказания гражданам, соблюдающим режим самоизоляции, возможных мер адресной социальной помощи, в том числе с учетом их запросов, поступающих на горячую линию 8-800-201-00-99 (пункт 6.3).
В дальнейшем в данный нормативный правовой акт вносились изменения, направленные на продление периода обязательного соблюдения режима самоизоляции для граждан старше 65 лет, при этом с 01 апреля 2020 года по 17 мая 2020 года соблюдение указанного режима являлось обязательным, а с 18 мая по 09 ноября 2020 года - носило рекомендательный характер.
07 апреля 2020 года Правительством Сахалинской области принято распоряжение N 194-р, которым утвержден План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Сахалинской области в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в рамках которого предусмотрены меры, направленные на поддержку населения, в том числе лиц, для которых режим самоизоляции являлся обязательным.
Согласно данному Плану, была организована работа и обеспечение функционирования бесплатного единого телефона "Горячая линия" 8-800-201-00-99 по оказанию помощи пожилым, маломобильным и самоизолированным гражданам в целях принятия заявок на доставку продуктов, лекарственных препаратов и других жизненно важных товаров, на предоставление мер социальной поддержки, а также оказание психологической помощи, начиная с 24 марта 2020 года.
Приказом директора ГБУ "Центр социального обслуживания населения Сахалинской области" от 23 марта 2020 года был утвержден Порядок приема, передачи, рассмотрения обращений граждан, поступивших на телефон "Горячая линия".
Судом установлено и следует из материалов дела, что Ф.И.О.1, <данные изъяты>, имеет <данные изъяты>, проживает в г. Холмске Сахалинской области, в силу чего относится к категории граждан старше 65 лет.
О создании "горячей линии" административному истцу было известно, что подтверждается материалами дела (том 1 л.д. 92-94), однако обращений от нее по указанному номеру телефона зафиксировано не было.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что действующим нормативным правовым регулированием не предусмотрено совершение административным ответчиком действий, относительно которых заявлены требования.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, правильно примененным судом.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В ходе рассмотрения дела административным истцом не приведено и судом не установлено нарушение со стороны административного ответчика каких-либо нормативных правовых актов, в связи с чем в удовлетворении административного иска правомерно отказано.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и правомерно им отклонены с приведением правовой и фактической аргументации, оснований не согласиться с которой по материалам дела не усматривается.
При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, как законное и обоснованное.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 -без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.А.Крылов
Судьи С.А. Лихачева
Н.А.Седых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
