Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 33а-14107/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Куляпина Д.Н.,

судей Гафарова Р.Ф., Моисеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафарова Р.Ф. административное дело по апелляционной жалобе представителя Юсуповой Юлии Валентиновны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, - Миннигулова Ильдара Наилевича на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года, которым постановлено:

"Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан о взыскании задолженности по налогам удовлетворить.

Взыскать с законного представителя несовершеннолетней ФИО - Зайнуллина Рустема Мирзахановича налоговую задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 42 000 рублей, пени за налоговый период 2018 года за период с 03.12.2019 по 16.12.2019 в размере 127,05 руб.

Взыскать с законного представителя несовершеннолетней ФИО - Зайнуллина Рустема Мирзахановича в доход бюджета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере 1463,81 руб.".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 4 по Республике Татарстан (далее - МРИ ФНС России N 4 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к несовершеннолетней ФИО в лице законного представителя Зайнуллина Р.М. о взыскании налоговой задолженности.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик имел в 2018 году транспортное средство - катер с государственным регистрационным знаком ...., на который начислен транспортный налог за 2018 год в размере 42 000 рублей. Указанный налог не был уплачен, в связи с чем на сумму задолженности начислены пени за период с 3 декабря 2019 года по 16 декабря 2019 года в размере 127 рублей 5 копеек.

Административный истец просил взыскать с законного представителя ФИО - Зайнуллина Р.М. налоговую задолженность на общую сумму 42 127 рублей 5 копеек, а именно транспортный налог в размере 42 000 рублей, пени в размере 127 рублей 5 копеек.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичная норма содержится в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу возраста несовершеннолетние налогоплательщики участвуют в налоговых отношениях через своих законных представителей, к которым относятся их родители, усыновители или опекуны (пункт 1 статьи 26, пункт 2 статьи 27, пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 358 Кодекса объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры и др. самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 2 статьи 362 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац 3 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 ноября 2015 года N 320-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу пункта 2 статьи 48 Кодекса заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела усматривается, что за 2018 год несовершеннолетней ФИО начислен транспортный налог в сумме 42 000 рублей, в связи с поступлением из регистрирующего органа сведений о наличии в данном налоговом периоде в её собственности транспортного средства - катера с государственным регистрационным знаком ..... Налоговый орган направил в адрес законного представителя налогоплательщика ФИО - Зайнуллина Р.М. налоговое уведомление N .... от 1 августа 2019 года со сроком уплаты не позднее 2 декабря 2019 года.

В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговым органом направлено требование об уплате налога N .... от 17 декабря 2019 года, которым предложено уплатить недоимку по налогу, а также начисленные пени.

Исходя из того, что ответчик не уплатил в добровольном порядке как недоимку по налогу, так и сумму пени, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.

14 апреля 2020 года мировым судьей судебного участка N 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с законного представителя ФИО - Зайнуллина Р.М. в пользу МРИ ФНС России N 4 по Республике Татарстан недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 42 000 рублей и государственной пошлины в размере 732 рубля в доход бюджета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Определением мирового судьи судебного участка N 2 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан, исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан, от 24 августа 2020 года вынесенный судебный приказ отменен.

Ссылаясь на то, что вышеуказанное требование оставлено без исполнения, МРИ ФНС обратилась в суд с настоящим административным иском.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 июня 2019 года по делу N А65-6568/2018 постановлено признать недействительным договор дарения катера от 10 ноября 2016 года, заключенный между ФИО и Зайнуллиным Р.М., и применить последствия недействительности сделки в виде возврата имущества - прогулочного катера марки "<данные изъяты>, строительный заводской номер ...., год постройки - 2007, бортовой номер судна ...., с двигателем <данные изъяты>, мощность 420 л.с., заводской номер ....

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из неисполнения административным ответчиком как налогоплательщиком своей обязанности по своевременной и полной уплате транспортного налога и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска. При этом суд указал, что признание физических и юридических лиц плательщиками транспортного налога производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, поступивших в налоговые органы в порядке, предусмотренном статьей 362 Налогового кодекса, от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств.

Судебная коллегия находит выводы суда по данному делу правильными.

Как следует из материалов дела, установленная законом процедура принудительного взыскания недоимки по транспортному налогу и пени административным истцом соблюдена. Доказательства исполнения обязанности по уплате налога и пени в материалах дела отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы о том, что ФИО утратила право собственности на катер по причине признания сделки недействительной и применения последствий признания сделки таковой, а потому не может считаться налогоплательщиком, на правильность оспариваемого решения не влияет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Статьей 358 Кодекса установлено, что транспортный налог исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 N 1035-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ибрагимова Илмаза Рунисовича на нарушение его конституционных прав статьями 357, 358 и 362 Налогового кодекса Российской Федерации", федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика.

Аналогичная правовая позиция закреплена и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2015-О, согласно которой федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что само по себе не может рассматриваться как нарушение прав налогоплательщиков.

В соответствии со статьей 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Статья 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации устанавливает, что судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации:

Государственном судовом реестре;

реестре маломерных судов;

реестре арендованных иностранных судов;

Российском международном реестре судов;

реестре строящихся судов.

В соответствии с Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными приказом МЧС России от 24 июня 2016 года N 340 исключение судна из Реестра осуществляется органом регистрации, осуществившим государственную регистрацию судна, по заявлению собственника(ов) либо уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с информацией, предоставленной начальником Центра ГИМС ГУ МСЧ по Республике Татарстан по состоянию на 7 июня 2021 года, спорное моторное судно "<данные изъяты>, строительный заводской номер ...., год постройки - 2007, с двигателем <данные изъяты>, мощность 420 л.с., заводской номер ...., идентификационный номер .... зарегистрирован 9 августа 2017 года за ФИО

Учитывая, что законный представитель ФИО - Зайнуллин Р.М. в целях снятия судна с регистрационного учета в органы ГИМС ГУ МЧС по Республике Татарстан не обращалась, объект налогообложения в спорный налоговый период был зарегистрирован на имя ФИО

По смыслу приведенных выше норм налогового законодательства, именно законный представитель административного ответчика является плательщиком транспортного налога, в связи с чем, правовых оснований для отказа во взыскании налоговой задолженности и пени у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку факт регистрации судна за административным ответчиком за указанный период не оспорен, то независимо от фактического владения данным объектом налогообложения ее законный представитель является плательщиком транспортного налога.

При этом, необходимо учитывать, что в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством, в силу чего применение положений гражданского законодательства влияет на налогообложение лишь в случаях, специально предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Из положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации прямо следует, что обязанность по уплате налога может быть изменена только при наличии обстоятельств, установленных этим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в связи с чем сделка сама по себе не может изменять налоговых правоотношений.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решений суда.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 23 июня 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Юсуповой Юлии Валентиновны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, - Миннигулова Ильдара Наилевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка