Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33а-14106/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Масагутова Б.Ф.

судей Багаутдиновой А.Р.

Субхангулова А.Н.

при секретаре судебного заседания Дунюшкиной М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зайнагабдиновой Лилии Фанилевны к МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан Ишбулатовой А.М., УФССП России по Республике Башкортостан о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения по апелляционной жалобе Зайнагабдиновой Лилии Фанилевны на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия

установила:

Зайнагабдинова Л.Ф. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновав его тем, что 03 июня 2014 года в отношении нее возбуждено исполнительное производство N N... о взыскании в пользу Сайфутдиновой Г.Г., Сайфутдиновой А.Р. компенсации морального вреда, причиненного преступлением.

Административный истец является инвалидом 2 группы с детства и получателем социальной пенсии по инвалидности; с апреля 2020 года размер полагающейся ей социальной пенсии составляет 12 894,21 рублей.

01 июня 2020 года внесены изменения в статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию. Таким образом, с июня 2020 года по настоящее время с нее в рамках исполнительного производства были незаконно взысканы денежные средства в общей сумме 64 471,10 рублей.

Уточнив исковые требования, Зайнагабдинова Л.Ф. просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан Ишбулатовой А.М.; обязать УФССП России по Республике Башкортостан устранить нарушение ее прав путем отмены постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Зайнагабдиновой Л.Ф. отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, Зайнагабдинова Л.Ф. обратилась с апелляционной жалобой, в которой указала на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на причитающуюся ей ежемесячную денежную выплату по инвалидности, что противоречит закону. Судебный пристав-исполнитель должен был при вынесении постановления учитывать размер пенсии должника и размер остающихся после удержания денежных средств, необходимых для ее нормального существования. Статья 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" запрещает обращать взыскание на ежемесячные денежные выплаты, то есть законом установлен прямой запрет для обращения взыскания на социальные выплаты.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Федерального закона N 229-ФЗ).

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона N 229-ФЗ, не применяется при возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этом случае размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70 процентов (часть 3).

В силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" выплата социальной пенсии по инвалидности, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В статье 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона N 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на: ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое) (пункт 6); страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительном пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности (пункт 9).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пенсия по инвалидности относится к страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию.

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (часть 3 статьи 9 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Мелеузовского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан в отношении должника Зайнагабдиновой Л.Ф. возбуждены два исполнительных производства N N... и N N... о взыскании компенсации морального вреда, причиненного преступлением, в размере 300 000 рублей в пользу взыскателей Сайфутдиновой Г.Г., Сайфутдиновой А.Р. Указанные исполнительные производства объединены в сводное.

Постановлением от 25 июня 2019 года указанное сводное исполнительное производство передано для исполнения в МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан, ему присвоен N N....

Из материалов дела следует, что Зайнагабдинова Л.Ф. является получателем социальной пенсии по инвалидности в размере 12 894,21 рублей в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ежемесячной денежной выплаты в сумме 2 919 рублей на основании статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

26 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан Ишбулатовой А.М. в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы Зайнагабдиновой Л.Ф. в размере 50 % пенсии и иных доходов должника.

На основании указанного постановления судебного пристава-исполнителя ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз ежемесячно производится удержание из социальной пенсии по инвалидности Зайнагабдиновой Л.Ф.

Так, в период с июня по сентябрь 2020 года из пенсии Зайнагабдиновой Л.Ф. в сумме 12 894,21 рублей ежемесячно удержано 6 447,11 рублей (12 894,21 рублей х 50%), что соответствует положениям пункта 9 части 1 статьи 101 Федерального закона N 229-ФЗ, допускающего обращение взыскания на социальную пенсию должника по инвалидности.

При этом данных о том, что ежемесячные удержания производились и из причитающейся Зайнагабдиновой Л.Ф. ежемесячной денежной выплаты в сумме 2 919 рублей, в материалах дела не имеется.

Также не могут служить основанием для отмены решения суда и удовлетворения административного иска доводы жалобы о необходимости учета размера пенсии должника и размера остающихся после удержания денежных средств, необходимых для нормального существования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление от 12 июля 2007 года N 10-П и определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О и от 24 июня 2014 года N 1560-О).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство ведется с 2014 года, оспариваемым постановлением должнику не установлен максимальный предел удержаний из пенсии (70%).

После удержания 50% из социальной пенсии по инвалидности Зайнагабдиновой Л.Ф., размер остающихся в ее распоряжении денежных средств составляет 9 366 рублей (6 447 рублей (пенсия) + 2 919 рублей (единовременная денежная выплата), в то время как в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 года N 35 установленная величина прожиточного минимума на 2021 год для пенсионеров в Республике Башкортостан составляет 9 605 рублей.

С учетом изложенного правовых оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в обращении взыскания на 50% пенсии должника по инвалидности, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 14, 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают, в силу чего не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права также не установлено.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам административного дела, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайнагабдиновой Лилии Фанилевны - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Б.Ф. Масагутов

Судьи А.Р. Багаутдинова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Абузарова Э.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка