Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-1408/2021

16 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Пелевиной Н.В., Лукоянова А.Н.

с участием прокурора Рыловой Т.В.

при секретаре Патемкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N 2а-1743/2021, УИД 44RS0001-01-2021-002636-42) по апелляционному представлению прокурора на решение Свердловского районного суда города Костромы от 14 апреля 2021 года, которым удовлетворено административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Хамедова Исмаила Исмаиловича.

Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению по доводам апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области Селянкин А.Б. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что Хамедов И.И., ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором Ленинского районного суда города Костромы от 02 февраля 2021 года за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, к 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, начало срока - 13 февраля 2021 года, конец срока - 21 июня 2021 года. За период отбывания наказания Хамедов И.И. поощрений и взысканий не имеет, характеризуется удовлетворительно. Ссылаясь на то, что указанное преступление совершено Хамедовым И.И. в период нахождения под административным надзором, просил установить за ответчиком административный надзор на срок, предусмотренный законодательством, с административными ограничениями: явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за установленные судом пределы территории; запрет посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 14 апреля 2021 года в отношении Хамедова И.И. установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Костромы от 02 февраля 2021 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы города Костромы; запрета посещения развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны); срок административного надзора предписано исчислять со дня постановки Хамедова И.И. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционном представлении участвовавший в рассмотрении дела в суде первой инстанции прокурор Жигулин Е.Н. просит решение суда изменить, установить в отношении Хамедова И.И. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Костромы от 09 ноября 2017 года. Указывает, что при определении срока административного надзора суд не учел положения статьи 3, части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, в связи с чем неверно установил административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Костромы от 02 февраля 2021 года, срок погашения судимости по которому наступает по истечении трех лет после отбытия наказания, тогда как по приговору того же суда от 09 ноября 2017 года, которым Хамедов И.И. осужден за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, судимость будет погашена позднее - по истечении восьми лет после отбытия по нему наказания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания и не просивших о его отложении, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными или освобождающимися из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого же Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 того же Федерального закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая требования начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, суд пришел к выводу о необходимости установления в отношении Хамедова И.И. административного надзора.

Причин не согласиться с таким выводом суда судебная коллегия не усматривает, поскольку материалами дела подтверждено наличие предусмотренных законом оснований для установления административного надзора.

В апелляционном представлении данный вывод суда не оспаривается, доводов о необоснованности установленных ответчику административных ограничений представление также не содержит, в связи с чем основания для вмешательства в судебное решение в указанной части отсутствуют.

Вместе с тем, признав обоснованными доводы апелляционного представления о неверном определении срока административного надзора, судебная коллегия не соглашается с выводом суда об установлении надзора до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Костромы от 02 февраля 2021 года.

Из материалов дела усматривается, что Хамедов И.И. неоднократно судим.

Приговором Ленинского районного суда города Костромы от 09 ноября 2017 года Хамедов И.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Данным приговором установлено, что преступление совершено Хамедовым И.И. при особо опасном рецидиве преступлений, судимость по этому приговору не снята и не погашена.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 19 июня 2019 года в отношении Хамедова И.И. в связи с его осуждением вышеуказанным приговором за совершение преступления при особо опасном рецидиве был установлен административный надзор на 8 лет с административными ограничениями в виде явки 2 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы города Костромы и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 6 часов.

Из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, назначенного вышеуказанным приговором, Хамедов И.И. освобожден 12 августа 2019 года, и 16 сентября 2019 года поставлен на учет в органы внутренних дел как поднадзорное лицо.

Решением Ленинского районного суда города Костромы от 04 февраля 2020 года в отношении Хамедова И.И. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних де по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртосодержащих напитков на розлив.

После указанной даты Хамедов И.И. несколько раз привлекался к уголовной ответственности.

В частности, приговором мирового судьи судебного участка N 9 Ленинского судебного района города Костромы от 23 октября 2020 года он осужден по части 1 статьи 158 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ленинского районного суда города Костромы от 02 февраля 2021 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, и осужден к 5 месяцам лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по приговору от 23 октября 2020 года окончательно назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По данному приговору Хамедов И.И. освобождается из мест лишения свободы 21 июня 2021 года.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в отношении Хамедова И.И. имеется несколько оснований для установления административного надзора - по приговору Ленинского районного суда города Костромы от 09 ноября 2017 года в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (как в отношении лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве) и по приговорам мирового судьи судебного участка N 9 Ленинского судебного района города Костромы от 23 октября 2020 года и Ленинского районного суда города Костромы от 02 февраля 2021 - в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 того же Федерального закона (как в отношении лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден к лишению свободы).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Между тем указанные разъяснения суд первой инстанции не учел и, устанавливая Хамедову И.И. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Костромы от 02 февраля 2021 года, оставил без внимания наличие у Хамедова И.И. неснятой и непогашенной судимости по приговору того же суда от 09 ноября 2017 года, сведения о которой имелись в материалах дела.

При этом судимость по приговору Лениского районного суда г. Костромы от 02 февраля 2021 года за совершение преступления небольшой тяжести на основании положений пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена по истечении трех лет после отбытия ответчиком наказания, то есть 21 июня 2024 года.

Судимость по приговору Ленинского районного суда города Костромы от 09 ноября 2017 года за совершение тяжкого преступления согласно положениям пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена по истечении 8 лет после отбытия наказания, а именно - 12 августа 2027 года, то есть позднее вышеуказанной судимости.

Таким образом, как справедливо отмечено в апелляционном представлении прокурора, административный надзор в отношении Хамедова И.И. подлежал установлению на срок до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Костромы от 09 ноября 2017 года.

В этой связи решение суда в обозначенной части подлежит изменению.

Кроме того, в третьем абзаце резолютивной части решения слова "месту жительства (пребывания)" следует заменить словами "месту жительства, пребывания или фактического нахождения", так как в силу прямого указания в законе административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации устанавливается как по месту жительства, так и по месту пребывания и фактического нахождения поднадзорного лица (пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда города Костромы от 14 апреля 2021 года изменить, административный надзор в отношении Хамедова Исмаила Исмаиловича установить на срок до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Костромы от 09 ноября 2017 года, а не до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Костромы от 02 февраля 2021 года, как указал суд первой инстанции.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Во втором абзаце резолютивной части решения слова "месту жительства (пребывания)" заменить словами "месту жительства, пребывания или фактического нахождения".

На судебные акты может быть подана кассационная жалоба, принесено кассационное представление во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка