Дата принятия: 19 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1405/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2021 года Дело N 33а-1405/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Жилинского А.Г.
судей Смолякова П.Н., Пичуева В.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Селюн Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 19 мая 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по г. Чите к Кузьменко Е. О. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени
по апелляционной жалобе административного ответчика Кузьменко Е.О. на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 18 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
30 ноября 2020 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по г. Чите (далее - Межрайонная ИФНС N 2 по г. Чите) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что Кузьменко Е.В., являясь владельцем транспортного средства, соответственно, плательщиком транспортного налога, обязанность по его уплате добровольно не исполнил, за просрочку в уплате в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ начислена пеня. Поскольку направленное в адрес Кузьменко Е.В. требование об уплате налога и пени также не было исполнено, истец просил суд взыскать с Кузьменко Е.В. сумму недоимки по транспортному налогу 2014, 2017 годы в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 3-4).
Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 18 января 2021 года (в редакции определения Железнодорожного районного суда г. Читы от 3 марта 2021 года об исправлении описки) постановлено: Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите к Кузьменко Е. О. удовлетворить.
Взыскать с Кузьменко Е. О. задолженность по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб., сумму пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб., с перечислением по реквизитам: получатель - ИНН 7536057435, КПП 753601001, Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Межрайонная ИФНС России N 2 по г. Чите), расчетный счет 40101810200000010001, Отделение Чита, для уплаты транспортного налога КБК 18210604012021000110, Код ОКАТО (ОКТМО) 76701000, для уплаты пени по транспортному налогу КБК 18210604012022100110, Код ОКАТО (ОКТМО) 76701000.
Взыскать с Кузьменко Е. О. госпошлину в бюджет городского округа "Город Чита" в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 46-50).
В апелляционной жалобе административный ответчик Кузьменко Е.О., выражая несогласие с решением суда, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу. В обоснование своей позиции ссылается на то, что судом нарушены нормы процессуального права, оставлены без внимания доводы административного ответчика, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора (л.д. 56-58).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Межрайонной ИФНС N 2 по г. Чите Пахалуева В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 76).
Административный ответчик Кузьменко Е.О., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в административного ответчика.
Заслушав пояснения представителя Межрайонная ИФНС N 2 по г. Чите Пахалуевой В.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.
Такие нарушения судом первой инстанции допущены.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.
В силу положений статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона Забайкальского края от 20.11.2008 N 73-ЗЗК "О транспортном налоге", в редакции Закона Забайкальского края от 31.03.2015 N 1144-ЗЗК "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О транспортном налоге", действовавшего в 2017 году, установлено, что для легковых автомобилей мощностью свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно установлена налоговая ставка в размере 33 руб. за одну лошадиную силу.
Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.
В случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен выплатить пени, размер которой исчисляется в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ (пункт 1 статьи 75 НК РФ).
В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).
В силу абзаца 2 пункта 6 статьи 75 НК РФ принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
По общему правилу, согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45), которое в силу статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 НК РФ).
Из смысла статей 72, 75 НК РФ обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Кузьменко Е.О. направлено требование N 5493 по состоянию на 28.01.2019 об уплате транспортного налога за 2017 год в размере <данные изъяты> руб., пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб. со сроком уплаты 6.03.2019 (л.д. 8).
Поскольку Кузьменко Е.О. в установленные сроки налог, пени уплачены не были, административный истец 2.10.2019 обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа (л.д. 41-43).
Мировым судьей судебного участка N 6 Железнодорожного судебного района г. Читы от 4.10.2019 выдан судебный приказ N 2а-6296/2019 о взыскании с Кузьменко Е.О. транспортного налога, пени, который был отменен 25.08.2020, в связи с поступившими от должника возражениями (л.д. 7).
Административный истец 30.11.2020 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы с административным исковым заявлением о взыскании указанных выше сумм задолженности по транспортному налогу.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд исходил из того, что налоговым органом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налогов и пени, соблюден срок обращения в суд, и у налогоплательщика Кузьменко Е.О. возникла обязанность по уплате налога, которую он добровольно в полном объеме не исполнил, доказательств оплаты задолженности не представил.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) N 766792 по состоянию на 12 октября 2015 года, указывало на срок добровольной уплаты транспортного налога за 2014 год и пени до 27 ноября 2015 года (л.д. 8).
Согласно сведений Межрайонная ИФНС N 2 по г. Чите транспортный налог за 2014 год уплачен Кузьменко Е.О. в полном объеме 16.11.2015, пени в размере <данные изъяты> за период с 2.10.2015 по 7.10.2015 не уплачены (л.д. 97-98).
Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) N 5493 по состоянию на 28 января 2019 года, указывало на срок добровольной уплаты налога и пени до 6 марта 2019 года (л.д. 8).
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3 пункта 1 статьи 48 НК РФ).
Согласно положениям пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Соответственно, срок для взыскания в судебном порядке указанной задолженности, включающей недоимку по транспортному налогу за 2017 год и пени, начисленной на задолженность по транспортному налогу, истек еще 6 сентября 2019 года. Впервые в суд с заявлением о выдаче судебного приказа Межрайонная ИФНС N 2 по г. Чите обратилась 2 октября 2019 года (л.д. 41).
Уважительных причин пропуска срока административным истцом в материалы дела не представлено.
В связи с установленными обстоятельствами административного дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административные исковые требования о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб. удовлетворению не подлежали.
Таким образом, решение суда первой инстанции о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере <данные изъяты> руб., пени по транспортному налогу за 2014, 2017 годы в размере <данные изъяты> руб. подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
В связи с отказом в удовлетворении иска, в соответствии со ст. 114 КАС РФ решение суда в части взыскания с административного ответчика государственной пошлины в бюджет городского округа "Город Чита" в размере <данные изъяты> руб., от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 18 января 2021 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по г. Чите к Кузьменко Е. О. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени отказать.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
