Определение Судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-1402/2021

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Астровко Е.П.

судей Семёнова А.В. и Кирюшиной О.А.

при секретаре Беляковой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 13 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе Кошелева Алексея Александровича на решение Муромского городского суда Владимирской области от 22 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Кошелева Алексея Александровича к МО МВД России "Муромский" об обжаловании решения и обязании устранить нарушения.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кошелев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России "Муромский", в котором просил признать не основанным на законе и несоответствующим действительным обстоятельствам решение начальника МО МВД России "Муромский", обязать начальника ОВМ МО МВД России "Муромский" Соколову Т.Ю. устранить допущенные нарушения его права на регистрацию по месту жительства.

В обоснование иска указано, что при ознакомлении с материалами гражданского дела N 2-1323/2020 Кошелев А.А. узнал о снятии его 01.10.2014 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ****, в связи с чем обратился в МО МВД России "Муромский", просил сообщить по какой причине он снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, а также о том, кто был инициатором подачи заявления о снятии его с регистрационного учета. По результатам проведенной проверки установлено, что Кошелев А.А. зарегистрирован по адресу: ****. Таким образом, сведения о его регистрации по месту жительства, представленные 14.08.2020 по запросу суда начальником ОВМ МО МВД России "Муромский" Соколовой Т.Ю. в рамках гражданского дела N 2-1323/2020, являются противоречивыми, необоснованными и незаконными, а также нарушают его право на регистрацию по месту жительства.

Решением Муромского городского суда Владимирской области от 22.12.2020 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Кошелев А.А. просит решение суда отменить.

Указывает на противоречивость содержащихся в ответах МО МВД "Муромский" сведений относительно его регистрации по месту жительства.

Сообщает, что материалы административного дела на 30 листах были направлены ему по его ходатайству только 22.12.2020, то есть в день судебного заседания, а получены им 30.12.2020, в связи с чем он не мог предоставить суду свои дополнения до судебного разбирательства, отзыв МО МВД России "Муромский" на его административное исковое заявление в направленных ему материалах отсутствовал.

Выражает несогласие с выводами суда о том, что оспариваемым ответом его права, свободы и законные интересы не нарушены, решение о снятии с регистрационного учета принято в установленном законом порядке и в соответствии с действующим на тот период времени правовым нормам.

Возражения на апелляционную жалобу представлены административным ответчиком МО МВД России "Муромский".

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, явка которых не признана судом обязательной.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции не связан доводами апелляционной жалобы, возражений на жалобу, и проверяет дело в полном объеме.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований в силу статьи 227 КАС РФ является нарушение прав свобод или законных интересов административного истца незаконными решением, действиями или бездействием лица, наделенного публичными властными полномочиями.

По настоящему делу фактов нарушения прав, свобод и законных интересов Кошелева А.А. со стороны административного ответчика судом первой инстанции не установлено.

Как следует из материалов дела, приговором Муромского городского суда от 21.05.2012 Кошелев А.А. был осужден к лишению свободы на срок 9 лет 1 месяц в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания наказания с зачетом времени содержания под стражей исчислен с 31.01.2012.

Решением Муромского городского суда от 21.09.2020 установлен факт принятия Кошелевым А.А., наследства после смерти его матери К. В рамках рассмотрения гражданского дела судом были сделаны запросы в МО МВД России "Муромский" о предоставлении сведений о регистрации по месту жительства Кошелева А.А.

Из ответа начальника ОВМ МО МВД России "Муромский" Соколовой Т.Ю. от 14.08.2020 N 56/29957 следует, что Кошелев А.А. был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: **** с 01.10.2014.

30.09.2020 в МО МВД России "Муромский" поступило обращение Кошелева А.А. о предоставлении ему документов, на основании которых он снят с регистрационного учета, а также сведений о заявителе и основаниях, по которым принято такое решение.

По данному обращению УУП МО МВД России "Муромский" Валуевым М.С. проведена проверка и установлен факт регистрации Кошелева А.А. по адресу: ****, о чем в адрес Кошелева А.А. направлено уведомление.

Основания для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства установлены положениями статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в число которых до 11.01.2015 входило и осуждение к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Данные действия и были осуществлены МРО УФМС России по Владимирской области в Вязниковском районе в отношении Кошелева А.А. 01.10.2014, на что указано в обжалуемом ответе начальника ОВМ МО МВД России "Муромский" Соколовой Т.Ю. от 14.08.2020 N 56/29957.

Таким образом, Кошелев А.А. был снят с регистрационного учета по месту жительства в период действия вышеуказанных положений закона, которые признаны утратившими силу Федеральным законом от 31.12.2014 N 525-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории Российской Федерации". Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года N 194 отменены аналогичные положения Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713).

Согласно действующему правовому регулированию осуждение к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда не является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.

Право Кошелева А.А. на регистрацию по месту жительства действиями административного ответчика не нарушено, снятие с регистрационного учета на установление факта принятия Кошелевым А.А. наследства не повлияло.

Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Утверждения административного истца о том, что 16.12.2020 ему оформлено снятие с регистрационного учета по месту жительства опровергаются ответом начальника ОВД МО МВД России (л.д.37-38), согласно которому Кошелев А.А. был снят с регистрационного учета в 2014 году на основании вступившего в законную силу приговора Муромского городского суда от 21.05.2012 по ходатайству ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области. Указанный ответ датирован 16.12.2020, и не свидетельствует о снятии Кошелева А.А. с регистрационного учета с этой даты.

Доводы Кошелева А.А. о том, что судом нарушены нормы процессуального права, поскольку ему не предоставлено время для ознакомления с материалами дела и возражениями административного ответчика на иск основанием к отмене решения не являются, так как не свидетельствуют о том, что это привело к принятию неправильного решения (часть 4 статьи 310 КАС РФ); правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Возражения на административное исковое заявление Кошелева А.А. представлены МО МВД России "Муромский" 22.12.2020, то есть в день судебного заседания, своим правом на участие в судебном заседании Кошелев А.А. не воспользовался.

Получив указанные копии документов, административный истец не представил суду апелляционной инстанции каких-либо новых доводов, которые могли бы повлиять на исход дела.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муромского городского суда Владимирской области от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кошелева Алексея Александровича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Муромский городской суд Владимирской области.

Председательствующий: Е.П. Астровко

Судьи: А.В. Семёнов

О.А. Кирюшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка