Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1398/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N 33а-1398/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Крылова Н.А.
судей
Лихачевой С.А., Седых Н.А.,
при секретаре
Лашневой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Березовая роща" о признании незаконным бездействия администрации города Южно-Сахалинска, выразившегося в уклонении от принятия в муниципальную собственность воздушной линии электропередач, расположенной на территории садоводческого некоммерческого товарищества "Березовая роща", возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
по апелляционной жалобе представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Березовая роща" Ф.И.О.4 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 26 января 2021 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Седых Н.А., судебная коллегия
установила:
26 мая 2020 года садоводческое некоммерческое товарищество "Березовая роща" (далее СНТ "Березовая роща", СНТ, товарищество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Южно-Сахалинска, выразившегося в уклонении от принятия в муниципальную собственность воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 4,1 км, расположенной на территории СНТ "Березовая роща", возложении на администрацию города Южно-Сахалинска обязанности предпринять необходимые действия для принятия в муниципальную собственность указанного имущества.
В обоснование заявленных требований указано, что по территории СНТ "Березовая роща" проложена низковольтная воздушная линия электропередач, обеспечивающая электроэнергией садовые участки. 28 сентября 2016 года СНТ "Березовая роща" обратилось в администрацию города Южно-Сахалинска с просьбой принять в муниципальную собственность указанное имущество, в связи с чем в 2017 году администрация обратилась в суд с иском о признании его бесхозяйным, однако определением Южно-Сахалинского городского суда от 24 августа 2017 года исковое заявление оставлено без рассмотрения. 21 января 2019 года СНТ "Березовая роща" вновь обратилось в администрацию города Южно-Сахалинска, на что 12 марта 2019 года получили отказ со ссылкой на вышеуказанное определение суда. Не согласившись с принятым решением, 21 июня 2019 года СНТ "Березовая роща" опять обратилось в администрацию города Южно-Сахалинска с просьбой дать мотивированный ответ о возможности принять линию электропередач в муниципальную собственность. 13 ноября 2019 года из Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска получен ответ о том, что застройщиком и собственником воздушной линии ВЛ-0,4 кВ является СНТ "Березовая роща", в связи с чем признание в судебном порядке указанной линии электропередач муниципальным имуществом не представляется возможным, рекомендовано заключение договора передачи электросетевых объектов СНТ на баланс территориальных сетевых организаций. Административный истец считает бездействие администрации города Южно-Сахалинска по непринятию воздушной линии ВЛ-0,4 кВ в муниципальную собственность незаконным, поскольку линия электропередач не находится на балансе СНТ, специализированный персонал для обслуживания данного опасного объекта у них отсутствует.
Определением суда от 09 сентября 2020 года в качестве заинтересованного лица привлечено публичное акционерное общество "Сахалинэнерго" (далее ПАО "Сахалинэнерго").
Судом принято приведенное выше решение, которое представитель административного истца Ф.И.О.4 в апелляционной жалобе просит отменить. Не соглашается с выводом суда о том, что спорное имущество не обладает признаками бесхозяйного имущества по причине его обслуживания СНТ, поскольку такие действия право собственности не порождают.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация города Южно-Сахалинска просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации города Южно-Сахалинска Ф.И.О.5 против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, представитель ПАО "Сахалинэнерго" Ф.И.О.6 доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель СНТ "Березовая роща" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела СНТ извещено своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие представителя.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории СНТ "Березовая роща" располагается низковольтная воздушная линия электропередач ВЛ - 0,4 КВ, обеспечивающая электрической энергией садовые участки членов товарищества.
Протоколом общего собрания членов СНТ "Березовая роща" от 21 августа 2016 года принято решение о передаче электрических сетей товарищества в собственность городского округа "Город Южно-Сахалинск".
28 сентября 2016 года СНТ "Березовая роща" обратилась в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлением о принятии в муниципальную собственность электрических сетей ВЛ-4, протяженностью 4100 метров, подключение которых осуществлено через ТП-1118.
Распоряжением администрации города Южно-Сахалинска N 607-р от 15 ноября 2016 года Департаменту по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска предписано внести в реестр бесхозяйного имущества городского округа "город Южно-Сахалинск" воздушную линию ВЛ -0,4 кВ, обеспечивающую СНТ "Березовая роща", протяженностью 4,1 км, и обратиться в суд с иском о признании данного имущества бесхозяйным.
Определением Южно-Сахалинского городского суда от 24 июля 2017 года заявление администрации города Южно-Сахалинска о признании имущества бесхозяйным, в том числе расположенной на территории СНТ воздушной линии, оставлено без рассмотрения.
23 января и 21 июня 2019 года СНТ "Березовая роща" обращалась в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлениями по вопросу принятия воздушной линии электропередач в муниципальную собственность.
Ответами административного ответчика от 12 марта 2019 года и 13 ноября 2019 года СНТ сообщено об отсутствии оснований для повторного обращения в суд, поскольку застройщиком и собственником воздушной линии является СНТ.
Распоряжением администрации города Южно-Сахалинска N 432-р от 08 июня 2020 года из реестра бесхозяйного имущества городского округа "город Южно-Сахалинск" воздушная линия ВЛ-04 кВ исключена.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии со стороны администрации города Южно-Сахалинска незаконного бездействия по принятию воздушной линии ВЛ-04 кВ в муниципальную собственность, исходя из того, что данное имущество признакам бесхозяйного не отвечает.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
По смыслу вышеприведенных норм права, признание вещи бесхозяйной невозможно в случае, если на спорное имущество имеются правопритязания заинтересованного лица, либо имущество находится у кого-либо в фактическом владении.
Принимая во внимание, что воздушная линия ВЛ -04 кВ находится в фактическом владении СНТ "Березовая роща", в настоящее время подключена к ТП - 1118 (год постройки 1993) и ТП - 828 (2019 года постройки) по договору на технологическое присоединение объекта, заключенному между ПАО "Сахалинэнерго" и СНТ "Березовая роща", в 2019 году на воздушной линии проведены электромонтажные работы за счет субсидии из бюджета муниципального образования в рамках реализации Порядка предоставления субсидий садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий данных объединений, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14 января 2019 года N 177-па, оснований для осуществления администрацией города Южно-Сахалинска действий по принятию в муниципальную собственность городского округа "Город Южно-Сахалинск" воздушной линии электропередач не имелось, поскольку данный объект не отвечает признакам бесхозяйного имущества.
Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию закона, что не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Березовая роща" Ф.И.О.4 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.А.Крылов
Судьи С.А.Лихачева
Н.А.Седых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
