Дата принятия: 08 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1397/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2021 года Дело N 33а-1397/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Крылова Н.А.,
судей
Лихачевой С.А., Седых Н.А.,
при секретаре
Лашневой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ногликского района в интересах неопределенного круга к Ф.И.О.2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Ногликского районного суда от 29 марта 2021 года, которым прекращено действие права Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением N, выданным 15 июня 2019 года отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "Ногликский", до снятия с диспансерного учета в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Ногликская центральная районная больница" и на Ф.И.О.1 возложена обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение от 15 июня 2019 года N в отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу "Ногликский".
Этим же решением с Ф.И.О.1 взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования "Городской округ Ногликский" в размере <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Седых Н.А., судебная коллегия
установила:
08 июня 2020 года прокурор Ногликского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права Ф.И.О.1 на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ "Ногликская центральная районная больница", возложить обязанность возвратить водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ N в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу "Ногликский" в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований, со ссылкой на результаты проведенной проверки указал, что Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ N на право управления транспортными средствами, при этом со 02 июля 2002 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ "Ногликская центральная районная больница" с диагнозом: <данные изъяты>
Наличие данного заболевания у административного ответчика является противопоказанием к управлению транспортными средствами, создает угрозу безопасности населения, проживающего на территории муниципального образования, в связи с чем действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на несогласие с проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела экспертизой, в связи с не проведением в отношении него дополнительных обследований и исследований, а также на нарушение порядка постановки его на диспансерный учет в ГБУЗ "Ногликская центральная районная больница".
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Ф.И.О.2 апелляционную жалобу поддержал, прокурор Ф.И.О.6 возражал против ее удовлетворения.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 этого Кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 28 вышеприведенного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ N на право управления транспортными средствами категории "В, В1(AS), С, С1, М", сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации ГБУЗ "Ногликская центральная районная больница" и медицинской документации, содержащейся в материалах дела, Ф.И.О.2 со ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, ремиссия 5 месяцев.
В заключении комиссии судебно-психиатрических экспертов от 01 марта 2021 года N 130, проведенной ГКУЗ "Сахалинская областная психиатрическая больница" в рамках настоящего дела, указано, что Ф.И.О.2 спиртные напитки стал употреблять после армии. С 1997 года употреблял систематически, преимущественно водку. Толерантность к алкоголю более 0,5 литров водки в сутки. Количественный и ситуационный контроль утрачен. Запои до недели. Амнестические формы опьянения не отрицает. Состоит на учете у врача-нарколога с 1997 года с диагнозом: <данные изъяты> Впервые лечился по поводу алкоголизма стационарно в 2006 году, затем с 2010 года по 2013 год регулярно поступал на стационарное лечение по несколько раз в год для снятия похмельного синдрома. Последнее обращение за медицинской помощью в 2019 году. Злоупотребление алкоголем не отрицает. Диагноз: <данные изъяты> Стойкой ремиссии не установлено. Нуждается в диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в течение трех лет.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием у Ф.И.О.1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствием стойкой ремиссии на протяжении установленного времени, что ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов ГКУЗ "Сахалинская областная психиатрическая больница" от 01 марта 2021 года N 130 отмену судебного акта не влекут, поскольку не опровергают факт наличия у Ф.И.О.1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, и отсутствие стойкой ремиссии, которые подтверждены медицинской документацией.
Ссылки в жалобе на нарушение порядка постановки Ф.И.О.1 на диспансерный учет правового значения по настоящему делу не имеют, поскольку противопоказанием к управлению транспортными средствами является именно наличие соответствующего заболевания, независимо от того, состоит ли лицо на каком-либо учете. Данный учет является лишь механизмом, позволяющим больному при соблюдении ряда условий подтвердить наличие стойкой ремиссии (выздоровления).
Иных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, административным ответчиком не приведено.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилзаконное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ногликского районного суда от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи С.А. Лихачева
Н.А. Седых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
