Определение Судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-1395/2021

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Амеличевой С.А.,

судей Евсютиной И.Е., Сычева Ю.В.,

при секретаре Сухоруковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Евсютиной Е.И. дело по апелляционной жалобе Горевой Татьяны Петровны, Осиповой Галины Петровны на решение Калужского районного суда Калужской области от 10 ноября 2020 года по административному исковому заявлению Горевой Татьяны Петровны, Осиповой Галины Петровны к Управлению Росреестра по Калужской области об оспаривании решения об отказе в государственном кадастровом учете, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в Калужский районный суд Калужской области поступило указанное выше административное исковое заявление Горевой Т.П., Осиповой Г.П., в котором административные истцы просили признать незаконным решение Управления Росреестра по Калужской области, выраженное в виде уведомления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета помещения с кадастровым номером 40:26:000169:435, расположенного по адресу: г. Калуга, с. Приокское Лесничество, ул. Лесная, д. 5; обязать Управление Росреестра по Калужской области осуществить государственный кадастровый учет в отношении указанного объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что 3 февраля 2020 года административные истцы обратились в Управление Росреестра по Калужской области с заявлениями о государственном кадастровом учете недвижимого имущества. Решением Управления Росреестра по Калужской области, выраженным в виде уведомления от 15 июля 2020 года в проведении государственного кадастрового учета отказано, поскольку государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение в жилом доме не допускается. Считают указанное решение незаконным, нарушающим их права.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административных истцов Колесникова Е.В. требования административного иска поддержала, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калужской области Богатырев Г.С. возражал против удовлетворения требований административного иска.

Административные истцы Горева Т.П., Осипова Г.П., заинтересованное лицо государственный регистратор Гусева Е.И., заинтересованные лица Серба С.Д., Серба А.И., Долгина В.С., Серба Шенджан Л.С., Цветкова О.П., представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Россрестра" по Калужской области, будучи уведомлены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 10 ноября 2020 года в удовлетворении требований административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Горевой Т.П., Осиповой Г.П. поданной их представителем Колесниковой Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора дарения квартиры от 20 июля 2012 года Горевой Т.П. и Осиповой Г.П., каждой, принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Указанное право зарегистрировано в ЕГРН 2 августа 2012 года.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 3 декабря 2012 года <адрес> лесничества города Калуги, общей площадью 31,4 кв.м, в том числе жилой площадью 11,6 кв.м, признана самостоятельной частью жилого <адрес> лесничества города Калуги. Определением Калужского районного суда Калужской области от 9 января 2020 года разъяснено решение Калужского районного суда Калужской области от 3 декабря 2012 года, что настоящее решение суда является основанием для государственного кадастрового учета изменений наименования объекта недвижимости - части жилого <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН Управлением Росреестра по Калужской области.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 22 октября 2012 года удовлетворены исковые требования Козловой В.И. об изменении статуса жилого помещения, <адрес> лесничества г. Калуги общей площадью 34 кв.м, в том числе жилой площадью 18,1 кв.м признана самостоятельной частью жилого дома.

Вступившим в законную силу решением суда от 12 декабря 2018 года с учетом определения от 25 декабря 2018 года удовлетворены исковые требования Сербы С.Д., Серба А.Н., Серба Шенджан Л.С., Долгиной В.С. об изменении статуса жилого помещения, <адрес> лесничества г. Калуги общей площадью 68,1 кв.м, в том числе жилой площадью 33,7 кв м, признана частью жилого дома.

По сведениям ЕГРН помещения N N1 и 3 <адрес> лесничество г. Калуга поставлены на государственный кадастровый учет как части жилого дома.

3 февраля 2020 года Осипов Н.Р., являясь уполномоченным представителем Горевой Т.П. и Осиповой Г.П., обратился в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с изменением статуса жилого помещения с многоквартирного жилого дома на часть жилого дома. К заявлению представлены копии доверенностей, определение Калужского районного суда Калужской области от 9 января 2020 года.

Решением Управления Росреестра по Калужской области от 7 февраля 2020 года, выраженным в уведомлении, подписанным государственным регистратором Гусевой Е.И., осуществление государственного кадастрового учета приостановлено на срок с 7 февраля 2020 года по 7 мая 2020 года со ссылкой на часть 7 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), в связи с тем, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении не допускаются.

Решением Управления Росреестра по Калужской области от 15 июля 2020 года, выраженным в уведомлении, в осуществлении государственного кадастрового учета административным истцам отказано, в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, районный суд, руководствуясь положениями статей 1, 14, 24, 26, 41 Федерального закона N 218-ФЗ, статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 39 статьи 1, частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указал, что при наличии запрета на осуществление государственного кадастрового учета на помещения в жилом доме, а также не представление административными истцами технического плана помещения, соответствующего требованиям законодательства, предъявляемым к документам, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, пришел к выводу о законности оспариваемого решения регистрирующего органа.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку содержащиеся в нем выводы являются законными и обоснованными.

В силу положений части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Решение суда является одним из оснований для осуществления в том числе государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ).

При этом решение суда не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническом плане по специально установленной форме.

Государственный кадастровый учет приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета названные в статье 26 указанного Федерального закона в течение срока приостановления, не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

При таких обстоятельствах у регистрационного органа имелись предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении жилого помещения.

Вместе с тем, учитывая положения части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует автономному блоку (индивидуальному жилому дому), и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, то такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

Однако технический план на соответствующий вновь созданный объект недвижимости административными истцами при обращении в регистрирующий орган не представлялся.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в административном иске, которым дана соответствующая оценка судом первой инстанции. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, по делу судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 10 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горевой Татьяны Петровны, Осиповой Галины Петровны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка