Определение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33а-1393/2021

Тамбовский областной суд в составе:

судьи Корнеевой А.Е.,

рассмотрел в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - Королева Юриса Вагизовича на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 марта 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения,

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным иском о признании незаконным бездействия Управления труда и занятости населения Тамбовской области, выразившегося в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности от 15 февраля 2021 года.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 марта 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с несоответствием требованиям статей 125,126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с предоставлением срока для устранения недостатков заявления до 2 апреля 2021 года.

В частной жалобе представитель административного истца ставит вопрос об отмене указанного определения, полагая, что в силу подпункта 15 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) общественное объединение освобождено от уплаты государственной пошлины, а вывод судьи об отсутствии у административного истца отсутствует права на обращение в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц или других лиц является необоснованным и противоречит разъяснениям вышестоящих судов по частям 2,3,5 статьи 40, части 2 статьи 208 КАС РФ, постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 59 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами".

Иные указанные в обжалуемом определении недостатки административного искового заявления не являются основанием для оставления его без движения и могут быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положениями статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого (пункт 2 части 1), а также документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств (пункт 3 части 1).

Несоответствие указанным требованиям является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков - основанием для его возвращения (пункт 7 части 1 статьи 129 указанного Кодекса).

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда исходил из отсутствия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, а также документа, подтверждающего обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а именно, подтверждающие факт направления предложения административному ответчику.

Указанный вывод судьи районного суда является правильным и и подтверждается представленным материалом.

Давая оценку доводам административного истца об освобождении от уплаты государственной пошлины судья районного суда, проанализировав нормы федерального законодательства, пришел к правильному выводу об отсутствии у административного истца права на обращение в суд в интересах членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц. При этом судья исходил из того, что общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из Устава Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", оно является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).

Для достижения уставных целей Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1).

Вместе с тем, Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и иные акты федерального законодательства не содержат норм, предусматривающих право молодежных и детских объединений обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии у административного истца обязанности по уплате государственной пошлины и отсутствии предусмотренных статьей 333.36 НК РФ оснований для освобождения от этой обязанности, является правильным.

Доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов судьи районного суда и свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого определения, поставленного с правильным применением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья Тамбовского

областного суда- А.Е. Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка