Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 33а-1393/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N 33а-1393/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Венина А.Н. и Воскресенской В.А.,
при секретаре
Винник Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 19 августа 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Селецкой Г.П. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 мая 2021 года, которым постановлено:
"удовлетворить административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к Селецкой Галине Павловне о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени по налогу на доходы физических лиц, по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.
Взыскать с Селецкой Галины Павловны задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 65000 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в размере 1462,50 рублей, по транспортному налогу в размере 83 рублей, налогу на имущество физических лиц в размере 76 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2,17 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2198,79 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 37 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8,67 рублей.
Взыскать с Селецкой Галины Павловны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2266,04 рублей"
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения представителя административного истца УФНС России по Камчатскому краю ГрицайО.В., полагавшей, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю (далее также - УФНС России по Камчатскому краю, Управление) обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском к Селецкой Г.П. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 год и пени по налогу на доходы физических лиц, по транспортному налогу за 2017 год, налогу на имущество физических лиц за 2015-2017 годы и пени по налогу на имущество физических лиц, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год.
В обоснование иска Управление указало, что Селецкая Г.П., являясь налогоплательщиком, не выполняет обязанность по уплате налога на доходы физических лиц за 2018 год и пени, страховых взносов на обязательное пенсионного страхование за 2018 год и пени, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год, транспортного налога за 2017 год, налога на имущество физических лиц за 2015-2017 годы и пени. Административному ответчику направлялись уведомление, требования об уплате страховых взносов, налогов и пени, но задолженность в полном объеме до настоящего времени не погашена.
Административный истец УФНС России по Камчатскому краю и административный ответчик Селецкая Г.П. о времени и месте рассмотрения дела извещены, участие в суде первой инстанции не принимали.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Селецкая Г.П. просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных налоговым органом требований. Отрицает получение от административного истца требований об уплате задолженности. Полагает, что у нее отсутствует обязанность по уплате налога на доходы с продажи жилого помещения. Задолженности по уплате страховых взносов не имеет, поскольку статус индивидуального предпринимателя утратила давно. Настаивает на пропуске истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями. Указывает на то, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, ставит под сомнение правовое образование Петропавловск-Камчатского городского суда, и, соответственно, наличие у суда и судьи полномочий на осуществление правосудия, в связи с чем полагает оспариваемое судебное решение ничтожным.
В отзыве на апелляционную жалобу административный истец считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, просит решение суда, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав представителя административного истца, проверив материалы настоящего дела, материалы административного дела N 2а-14660/2020, обсудив доводы апелляционной жалобы и принесенного на нее отзыва, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ).
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а именно индивидуальные предприниматели (пункт 2 части 1 статьи 419 НК РФ).
Согласно статье 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 1).
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абзац 1 пункт 2).
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзаца 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2).
В соответствии со статьей 432 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.
Согласно части 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса (статья 210 НК РФ).
В силу положений статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Частью 2 статьи 48 НК РФ закреплено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из абзаца 4 пункта 1 статьи 48 (в редакциях Федерального закона от 4 марта 2013 года N 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", действовавших на момент спорных правоотношений), указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Судом первой инстанции установлено, что административный ответчик Селецкая Г.П. в период с 19 января 2018 года по 13 мая 2019 года являлась индивидуальным предпринимателем, и в силу пункта 2 части 1 статьи 419 НК РФ обязана уплачивать страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование, а также налог на полученный доход.
На основании статьи 69 НК РФ административному ответчику были направлены требования об уплате налога, страховых взносов и пени: N 32410 от 10 июля 2019 года на сумму 6644 рублей 45 копеек и пени на сумму 52 рубля 24 копейки, срок уплаты до 1 ноября 2019 года; N 84606 от 18 октября 2019года на сумму 65000 рублей и пени на сумму 1462рубля 50 копеек, срок уплаты до 13 ноября 2019 года.
23 июня 2020 года налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа, ссылаясь на то, что Селецкой Г.П. не исполнены в добровольном порядке вышеуказанные требования об уплате страховых взносов и пени.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 13ноября 2020 года отменен судебный приказ от 3 июля 2020 года о взыскании с Селецкой Г.П. недоимки по налогу на доходы физических лиц, страховым взносам и пени, в связи с поступившими возражениями относительно его выдачи.
Удовлетворяя заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Селецкой Г.П. не выполнены требования об уплате недоимки по налогам, взносов и пени в установленный законом срок.
Однако с таким выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Пунктами 1 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Частью 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет наряду с другими обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения административного дела, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Требования об уплате налога, страховых взносов и пени: N 32410 от 10 июля 2019 года подлежало исполнению в срок до 1 ноября 2019 года; N 84606 от 18 октября 2019года подлежало исполнению в срок до 13 ноября 2019 года.
С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в суд 23 июня 2020 года, то есть по истечении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней.
Оценив изложенные обстоятельства, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени, оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с Селецкой Г.П. задолженности по налогам, страховым взносам и пени, у суда не имеется. Административным истцом пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, заявлений от налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока по уважительным причинам в суд не поступало. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд, судом не установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене на основании пунктов 1 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 мая 2021 года отменить.
В удовлетворении административного иска УФНС России по Камчатскому краю к Селецкой Галине Павловне о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 год, пени по налогу на доходы физических лиц, по транспортному налогу за 2017 год, налогу на имущество физических лиц за 2015-2017 годы, пени по налогу на имущество физических лиц, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год отказать.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
