Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1392/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-1392/2021
13 мая 2021 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Окуневой Л.А.
и судей Камынина Ю.П., Мартыновой Е.А.,
при секретаре Кротовой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Окуневой Л.А. административное дело N 2а-166/2020 по апелляционной жалобе Автономной некоммерческой организации "Любимая газета" на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 16 февраля 2021 г., которым постановлено:
административные исковые требования Автономной некоммерческой организации "Любимая Газета" к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными действий и отмене предупреждения оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца Автономной некоммерческой организации "Любимая газета" Кочкиной И.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, представителей административного ответчика Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области Медведевой О.М,, Павловой А.А., полагавших решение суда законным, судебная коллегия
установила:
Автономная некоммерческая организация "Любимая Газета" (далее - АНО "Любимая Газета") обратилась в суд с административным иском о признании незаконным предупреждения, указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее также Управление) в адрес организации было вынесено предупреждение от 29 мая 2020 г. N об устранении нарушений законодательства о некоммерческих организациях на основании того, что на печати организации имеется изображение эмблемы, описание которой в Уставе АНО "Любимая газета" не содержится. Административный истец полагает данное предупреждение незаконным, поскольку имеющееся на печати изображение начальных букв названия организации не является эмблемой и, следовательно, символикой.
В связи с изложенным АНО "Любимая газета" просило суд признать действия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области незаконными и отменить предупреждение от 29 мая 2020 г. N.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе исполнительный директор АНО "Любимая Газета" Кочкина И.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование незаконности решения суда сослалась на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, указав, что судом не дана оценка доводам административного истца о том, изображение на печати организации не является эмблемой, выводы суда не мотивированы.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное, в удовлетворении жалобы отказать.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, заслушав объяснения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции необходимая совокупность вышеуказанных условий не была установлена, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).
В соответствии с частью 5 статьи 3 названного Федерального закона некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.
Подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ предусмотрено право Минюста России и его территориальных органов в случае выявления нарушения некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации вынести письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.
Данное полномочие сформулировано как самостоятельное, реализация которого может быть не связана с реализацией других контрольных полномочий.
Таким образом, Минюст России и его территориальные органы при выявлении фактов нарушения некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации вне рамок проведения проверок, анализа отчетов и посещения мероприятий вправе вынести в адрес таких организаций письменное предупреждение.
Как следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация "Любимая газета" создана в 2002 году и зарегистрирована в установленном законом порядке с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером N.
В марте 2020 г. исполнительный директор АНО "Любимая газета" Кочкина И.Н. в соответствии с частью 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ направила в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области сообщение о продолжении деятельности, удостоверив его подписью, скрепленной печатью организации.
Данное сообщение поступило в Управление 13 апреля 2020 г., и при его анализе Управлением установлено, что организация использует печать, на которой изображена символика - эмблема, состоящая из выполненных в стилизованном стиле первых букв наименования газеты, учредителем которой является АНО "Любимая газета". Описание данной символики в Уставе организации, зарегистрированном Управлением 20 октября 2016 г., отсутствует.
В этой связи 29 мая 2020 г. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области вынесло в адрес АНО "Любимая газета" предупреждение о недопустимости нарушения действующего федерального законодательства.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд руководствовался вышеприведенными положениями законодательства и исходил из наличия законных оснований для принятия государственным органом оспариваемого решения, установив, что требования предупреждения направлены на соблюдение Автономной некоммерческой организацией "Любимая газета" действующего законодательства.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности предупреждения ввиду того, что изображение на печати не является символикой, подлежащей описанию в Уставе организации, повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, направлены на иную оценку установленных обстоятельств при отсутствии для этого оснований, основаны на неверном толковании заявителем жалобы положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не свидетельствуют о незаконности решения суда. Судом установлено, что указанная в печати аббревиатура организации "<данные изъяты>" не является ни сокращенным, ни полным ее наименованием, и может быть квалифицирована как символическое изображение.
Вопреки доводам жалобы суд, разрешая спор, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от
16 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Автономной некоммерческой организации "Любимая газета" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
