Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1392/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33а-1392/2021
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей - Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре Алфимовой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 апреля 2021 года административное дело по административному иску Котова Игоря Жановича к председателю Комитета здравоохранения Курской области Палферовой Е.А. о признании незаконными действий по игнорированию обращений от 26.08.2020 года и 23.10.2020 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и дать мотивированный ответ на обращения, поступившее с апелляционной жалобой Котова И.Ж. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 10 февраля 2021 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав административного истца Котова И.Ж., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также возражения на нее представителя административного ответчика - председателя Комитета здравоохранения Курской области Палферовой Е.А. - Логвиновой Е.А., судебная коллегия
установила:
Котов И.Ж. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к председателю комитета здравоохранения Курской области Палферовой Е.А., мотивируя свои требования тем, что до настоящего времени на заявление от 26.08.2020 года им не получен ответ. На основании ответа от 23.10.2020 года за подписью руководителя контрольно-следственного отдела Сафронова Н.В. на его обращение на действия заместителя председателя комитета здравоохранения Курской области Даниленко В.В., его заявление направлено председателю Комитета. Однако, до настоящего времени ответа также не получено. Неполучение ответов на его обращения от 26.08.2020 года и 23.10.2020 года нарушает его права и законные интересы.
Просил признать незаконными действия административного ответчика по игнорированию его обращений от 26.08.2020 года и 23.10.2020 года и обязать устранить допущенные нарушения, дать законный и мотивированный ответ на его обращения.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Котов И.Ж. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель комитета здравоохранения Курской области по доверенности Логвинова Н.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав участвующих лиц, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что административные исковые требования Котова И.Ж. не могут быть удовлетворены ввиду отсутствия указанной совокупности.
В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ст.9 ФЗ N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии п. 3.20 Регламента, заместитель председателя комитета здравоохранения Курской области организует и обеспечивает своевременное рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан и организаций, проводит личный прием граждан по вопросам, принимает по ним необходимые меры и решения. Направляет заявителям ответ в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.7 Регламента, заместитель председателя комитета здравоохранения Курской области подписывает ответы на обращения, заявления, жалобы граждан и организаций, а также иные исходящие документы по компетенции.
Как следует из материалов дела, 26.08.2020 года Котов И.Ж. обратился в Администрацию Курской области на личный прием, проводимый председателем комитета здравоохранения Курской области Палфеновой Е.А. Данное обращение было зарегистрировано в карточке личного приема гражданина.
Указанное обращение для рассмотрения и дачи мотивированного ответа было отписано заместителю председателя комитета здравоохранения Курской области Даниленко В.В.
Заместитель председателя комитета здравоохранения Курской области осуществляет свою деятельность в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя председателя комитета здравоохранения Курской области, согласованного с руководителем Администрации Губернатора Курской области Шматковым А.Д. 11.05.2020 года и утвержденного заместителем Губернатора Курской области Белостоцким А.В. 12.05.2020 года.
25.09.2020 года за исх. N 08.2-07-13/16514 заместителем председателя комитета здравоохранения Курской области Даниленко В.В. заявителю дан ответ, согласно которому на основании ч.5 ст.11 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" переписка с ним прекращена, поскольку в поступившем обращении, содержаться вопросы, на которые ему неоднократно давались письменные ответы на существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в новом обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Не согласившись с данным ответом, Котов И.Ж. обратился в СУ СК России по Курской области с заявлением на действия заместителя председателя комитета здравоохранения Курской области Даниленко В.В., которое направлено для рассмотрения председателю комитета здравоохранения Курской области в соответствии с требованиями ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" и ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", о чем Котову сообщено письмом руководителем контрольно-следственного отдела СУ СК России по Курской области Сафроновым Н.В. от 23.10.2020 года исх. N 216-38-10.
30.10.2020 года за исх. N 08.2-02-01-37/2245 первым заместителем председателя комитета здравоохранения Курской области Забелиной И.В. заявителю дан ответ в соответствии ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
Определением заместителя прокурора Курской области Кочергина С.В. от 03.11.2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении заместителя председателя комитета здравоохранения Курской области Даниленко В.В.
Решением прокурора Курской области Цуканова А.Н. от 18.11.2020 года определение от 03.11.2020 года, оставлено без изменения.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от 17.12.2020 года определение от 03.11.2020 года и решение от 18.11.2020 года, оставлены без изменения.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Котова И.Ж., суд первой инстанции на основе ном действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания игнорирования со стороны административного ответчика обращений Котова И.Ж. Напротив, из материалов дела следует, что Котову И.Ж. уполномоченными должностными лицами даны мотивированные ответы на его обращения. Оснований для возложения обязанности повторно дать мотивированные ответы не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Курска от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Котова И.Ж. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
