Определение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-13901/2021

Ростовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богатых О.П.,

при секретаре Соловьевой А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 21 по Ростовской области к Дугинову Владиславу Ивановичу о взыскании недоимки по налогу и пени за 2014-2017 гг., по апелляционной жалобе Дугинова Владислава Ивановича на решение Каменского районного суда Ростовской области от 04 июня 2021 года.

установил:

Межрайонной ИФНС России N 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Дугинову Владиславу Ивановичу о взыскании недоимки по налогу и пени за 2014-2017 гг. в общей сумме 1 255 руб.74 коп.

В обоснование заявленных требований налоговый орган ссылался на то, что у административного ответчика выявлена задолженность по уплате земельного налога и пени, в связи с чем ему направлены требования об уплате налога и пени от 16.03.2017 N 11048, от 21.06.2018 N 37247, от 21.06.2019 N 37022, которые Дугиновым В.И. не исполнены.

В адрес мирового судьи направлено заявление о вынесении приказа.

11.12.2020 мировым судьей судебного участка N 4 Каменского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ, который в дальнейшем отменен определением мирового судьи от 12.01.2021 в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 4 июня 2021 года, принятым в порядке упрощенного (письменного) производства, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 21 по Ростовской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе Дугинов В.И. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы указывает, что не является и не являлся собственником земельного участка, поскольку в выписке из ЕГРП записи о регистрации прав на земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отсутствуют.

Кроме того, заявитель жалобы указал, что не присутствовал на судебном заседании, поскольку во время слушания дела находился в другом деле и не имел возможности приехать.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 21 по Ростовской области - Винниченко А.Ф. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Административный ответчик Дугинов В.И. просил решение суда отменить, в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 21 по Ростовской области отказать.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного жалобы, возражений на нее, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается данным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с указанным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено названным пунктом (пункт 1 статьи 388 поименованного кодекса).

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ст.75 НК Российской Федерации).

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Дугинов В.И., являясь собственником земельного участка, не уплачивал налоги, что послужило основанием для взыскания с него в судебном порядке заявленных сумм задолженности по налогам и пеней. Налоговым органом соблюдены установленные законом порядок и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций. Представленный налоговым органом расчет по земельному налогу, пени, судом первой инстанции проверен, признан арифметически верным и административным ответчиком не оспорен.

Судья Ростовского областного суда не соглашается с выводами районного суда, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка N 4 г.Каменск-Шахтинского Ростовской области от 5 мая 2008 года, установлено, что ответчик Дугинов В.И. не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Апелляционным определением Каменского городского суда Ростовской области от 26 августа 2008 года прекращено апелляционное производство по апелляционной жалобе ИФНС РФ по г.Каменск-Шахтинскому на решение мирового судьи судебного участка N 4 г.Каменска от 5 мая 2008 года по гражданскому делу по иску ИФНС РФ по г.Каменск-Шахтинскому к Дугинову В.И. о взыскании задолженности по земельному налогу, в связи с отказом представителя истца от жалобы.

Поскольку ответчик не является собственником земельного участка, данное обстоятельство установлено решением суда, вступившим в законную силу, таким образом, в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации Дугинов В.И. не является плательщиком земельного налога.

Довод апелляционной жалобы заявителя о его ненадлежащем извещении о времени и месте судебного заседания суда первой инстанции является несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, что административный ответчик получил определение о принятии административного искового дела, возбуждении административного дела и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (л.д. 27). Однако возражений от сторон относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства в материалы дела представлено не было. Также в апелляционной жалобе административного ответчика указано, что он не присутствовал на судебном заседании, поскольку во время слушания дела находился в другом деле и не имел возможности приехать, о чем сообщил секретарю по телефону.

С учетом изложенного, решение районного суда подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа.

Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 4 июня 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 21 по Ростовской области о взыскании с Дугинова Владислава Ивановича недоимки и пени за 2014-2017 гг. - отказать.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 01.09.2021.

Председательствующий Богатых О.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка