Определение Верховного Суда Удмуртской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33а-1389/2021

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., при секретаре судебного заседания Гирбасовой С.И., рассмотрев 07 июня 2021 года в г. Ижевске Удмуртской Республики, частную жалобу ФИО, на определение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 27 октября 2020 года, которым заявление административного ответчика Администрации МО "Ягульское" о взыскании судебных расходов удовлетворено в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Административный ответчик Администрация МО "Ягульское" обратился в суд с заявлением о взыскании с ФИО расходов, понесенных в связи с рассмотрением административного дела по административному иску ФИО к Администрации МО "Ягульское" Завьяловского района УР об оспаривании уведомления, выданного Администрацией муниципального образования "Ягульское" Завьяловского района Удмуртской Республики, в размере 8 234 рублей.

Определением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 27 октября 2020 года заявление Администрации МО "Ягульское" удовлетворено в полном объеме, с ФИО в пользу Администрации МО "Ягульское" взысканы судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела в размере 8 234 рубля.

В частной жалобе ФИО просит определение суда отменить, принять по делу новое решение, рассмотрев вопрос по существу, полагая, что определение не является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участники процесса были извещены о дате, времени и месте ее рассмотрения, однако в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, что не является препятствием к ее рассмотрению.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 25 июля 2019 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики от 11 ноября 2019 года, административное исковое заявление ФИО к Администрации Муниципального образования "Ягульское" Завьяловского района Удмуртской Республики о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке недопустимости размещения объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке удовлетворено.

Определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2020 года, состоявшиеся по делу судебные акты отменены, в удовлетворении административного иска ФИО отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанных с явкой в суд (пункт 3), а также другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Данные правила, в силу части 2 указанной статьи, применяются и относятся к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Удовлетворяя заявление о взыскании судебных расходов в полном объеме, судья районного суда исходил из того, что заявленные судебные исковые требования являются необходимыми, разумными и подтверждены письменными доказательствами.

С указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Требования представителя административного ответчика мотивированы тем, что в связи с ведением вышеуказанного административного дела административным ответчиком были понесены расходы в сумме 8 234 рубля, а именно:

для подачи апелляционной жалобы на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики 17.09.2019 года истцу направлялась копия апелляционной жалобы (л.д.35), заказным письмом с уведомлением о вручении на сумму 56 рублей;

18 сентября 2019 года на решение Завьяловского районного суда была подана апелляционная жалоба (л.д.32-34), непосредственно в суд первой инстанции - оплата ГСМ, бензин АИ-92 в количестве 8 литров на сумму 330 рублей;

06 ноября 2019 года представитель ответчика присутствовал при рассмотрении апелляционной жалобы в Верховном Суде Удмуртской Республики (л.д.62-63) - оплата ГСМ, бензин АИ-92 в количестве 4 литров на сумму 165 рублей;

подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд юрисдикции почтовым отправлением на сумму 73 рубля;

для участия 09 июня 2020 года в судебном заседании в кассационном суде общей юрисдикции г.Самара, ответчиком были понесены расходы на проезд и проживание в сумме 7 610 рублей, в том числе: проезд с.Ягул - г.Самара, г.Самара - с.Ягул, оплата ГСМ в количестве 134 литров на общую сумму 5 710 рублей, в том числе, 120 литров на сумму 5 150 рублей, 14 литров на сумму 560 рублей; командировочные на сумму 400 рублей; проживание 1 сутки, на сумму 1 500 рублей.

В обоснование понесенных расходов заявителем представлены следующие доказательства: копия реестра и чека на отправку почтовой корреспонденции от 17.09.2019 г.; копия чека АЗС от 16.09.2019 г., копия путевого листа от 18.09.2019 г; копия чека АЗС от 06.11.2019 г., копия путевого листа от 06.11.2019 г; копия реестра и чека на отправку почтовой корреспонденции от 22.04.2020 г.; копии чеков АЗС от 04.06.2020, от 08.06.2020 - 2 шт., от 12.06.2020 г.; копия путевого листа от 08-12.06.2020 г.; копия счета N 3485 от 08.06.2020 года ООО "Гостиница"; копия авансового отчета от 15.06.2020 г.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", транспортные расходы и расходы на проживание представителей сторон возмещаются другой стороной спора, в разумных пределах исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (статьи 94, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 106, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 106, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно пункту 3 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240 (далее - Положение), в расходы на проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания подотчетных лиц включаются расходы на проезд транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, а также на оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

Согласно п.4 Положения в случае отсутствия документов, подтверждающих расходы на проезд, указанные в п.3 настоящего Положения, а также в случае использования личного автотранспорта возмещение производится в размере минимальной стоимости проезда: при наличии железнодорожного сообщения - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, при наличии только автомобильного сообщения - в автобусах общего типа, а при их отсутствии - в мягких автобусах.

Вопреки приведенным положениям, судом первой инстанции при разрешении вопроса о размере подлежащих взысканию расходов на проезд представителя административного ответчика из с.Ягул- г.Самара, г. Самара - с. Ягул, а также с.Ягул - Верховный Суд Удмуртской Республики по адресу г. Ижевск, ул. Пушкинская, 274, не устанавливалось наличие или отсутствие возможности их проезда на транспорте общего пользования, стоимости такого проезда, сторонам не предлагалось представить соответствующие доказательства необходимости и разумности расходов на проезд служебным автотранспортом.

При разрешении вопроса о взыскании судебных расходов в виде транспортных и иных издержек юридически значимым является установление связи указанных расходов с рассмотрением дела, их необходимости, оправданности и разумности исходя из цен, которые обычно устанавливаются за данные услуги.

Вместе с тем, Администрацией МО "Ягульское" не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность и разумность несения затрат на проезд представителя в заявленном размере.

Так, согласно сведений АО "Федеральная пассажирская компания" Российские железные дороги от 21 мая 2021 года, 01 июня 2021 года по маршруту г.Агрыз - г.Самара, г.Самара - г.Агрыз в период с 08-09 июня 2020 года стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляла 1891 руб. 20 коп.

Согласно сведений АО "Содружество" РЖД стоимость проезда по маршруту Ягул - Агрыз и обратно пригородным железнодорожным транспортом по разовому проездному билету в период 08-09.2020 года составлял 273 руб.

Согласно сведений АО "Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта" N 780 от 04 июня 2021 года автобусный маршрут N 320 обслуживает направление п. Ягул - г. Ижевск. В период с 08-09.06.2020 года стоимость проезда по направлению п. Ягул- г. Ижевск (ост. ул. 9 Января) и обратно составляла 36 рублей.

Стоимость проезда по г. Ижевску на указанный период, согласно приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 16 октября 2015 года, N 19/1 составлял 20 рублей.

Таким образом, в данном случае при разрешении вопроса о возмещении стороне расходов, связанных с затратами на проезд представителя к месту рассмотрения административного дела и обратно, необходимо учитывать имеющуюся возможность транспортного сообщения между населенными пунктами.

Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих невозможность представителя административного истца использовать железнодорожные и автобусные сообщения между указанными выше населенными пунктами с учетом имеющейся транспортной доступности, отсутствие автобусного сообщения в дни судебных заседаний, а также необходимость использования иного вида транспорта, в материалы дела не представлены.

Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих необходимость несения административным истцом затрат, связанных с проездом на автомобиле представителя административного ответчика к месту рассмотрения спора в Верховный суд Удмуртской Республики, а также в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в материалах дела также не имеется.

Таким образом, Администрацией МО "Ягульское" не доказана необходимость несения данных расходов в истребуемом размере.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие железнодорожного и автомобильного сообщения по маршруту следования к месту рассмотрения дела, а также оценивая транспортные расходы на предмет соответствия их критерию разумности, учитывая наличие более экономичных вариантов, позволяющих оптимизировать процессуальные издержки, с учетом баланса интересов сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о взыскании в пользу Администрации МО "Ягульское" судебных расходов на проезд её представителя в даты судебных заседаний 6 ноября 2019 года в г.Ижевске и 09 июня 2020 года в г.Самаре, в разумных пределах, исходя из минимальной стоимости проезда:

- поездка в Верховный суд Удмуртской Республики 06 ноября 2019 года (п.Ягул-г.Ижевск, ул. Пушкинская, д.274), для участия в рассмотрении апелляционной жалобы 104 руб. (36 руб.,+36 руб., +20 руб., +20 руб.);

- поездка в Шестой кассационный суд общей юрисдикции для участия в рассмотрении кассационной жалобы 4 328 руб. 40 коп. (1890 руб. + 1890 руб. + 273 руб. + 273 руб.).

Требования о взыскании судебных расходов в части направления административному истцу 17 сентября 2019 года копии апелляционной жалобы заказанным письмом с уведомлением о вручении в размере 56 рублей, подлежат частичному удовлетворению в размере 28 руб., поскольку согласно почтового реестра N 1 (л.д.147) Северюхиной Л.В. 17 сентября 2019 года было отправлено 2 апелляционных жалобы, в том числе одна по делу N 2а-2076/2019, которая к настоящему делу отношения не имеет.

Требования о взыскании судебных расходов в части оплаты ГСМ в количестве 8 литров на сумму 330 рублей, связанных с подачей апелляционной жалобы в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики, подлежат частичному удовлетворению в размере 28 рублей в размере стоимость почтового отправления, поскольку поездка непосредственно в суд не являлась в данном случае необходимой мерой и не была связана с явкой в судебное заседание.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 года N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ" дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются за каждый день, затраченный подотчетными лицами в связи с явкой к месту производства процессуальных действий (включая время в пути, выходные и нерабочие праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами), в размере 100 рублей.

Таким образом, сумма командировочных (суточных) расходов подлежит взысканию за период 08-09.06.2020 года в размере 200 рублей, поскольку пребывание представителя административного ответчика в г.Самара в течение четырех суток учитывая, что заседание суда кассационной инстанции состоялось в один день - 09 июня 2020 года, не является необходимым и обоснованным.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 года N 1240, расходы за наем жилого помещения подотчетным лицам возмещаются в размере стоимости проживания в одноместном номере (на одном месте в многоместном номере), не относящемся к категории номеров повышенной комфортности.

Поскольку размер заявленных представителем ответчика расходов на проживание в гостиничном номере в г.Самара в размере 1 500 руб. не превышает минимальной стоимости одноместного номера в период 8-9 июня 2020 года, которая согласно ответа ООО "Гостиница" составляла 2 500 руб., суд апелляционной инстанции полагает возможным согласиться с размером заявленных представителем ответчика к взысканию расходов на проживание. Доказательств иной, минимально возможной стоимости проживания в указанный период времени, суду не представлено.

В остальной части, несение судебных расходов представителем административного ответчика Администрации МО "Ягульское" подтверждено документально и подлежит взысканию с административного истца ФИО.

При изложенных обстоятельствах определение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.

Доводы административного истца, изложенные в частной жалобе на определение районного суда о том, что она не были извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения заявления стороны ответчика о возмещении понесенных судебных расходы, являются не состоятельными. Приведенные доводы опровергаются материалами дела и в частности возвращенным в адрес суда по причине истечения срока хранения в ОПС по месту проживания административного истца почтовым отправлением (л.д.162), что в соответствии с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о надлежащем извещении стороны о дате судебного заседания.

Доводы о злоупотреблении административным ответчиком правом, выразившемся в предъявлении идентичных платежных документов при разрешении вопроса о возмещении понесенных судебных расходов по двум различным административным делам не нашли своего подтверждения, поскольку согласно материалам истребованного судом апелляционной инстанции административного дела N 2а-2076/2019 (13а-520/2020) определением суда взысканы с ФИО в пользу Администрации МО "Ягульское" судебные расходы по направлению кассационной жалобы в рамках административного дела N 2а-2076/2019 в размере 73 руб. В удовлетворении заявления в иной части отказано.

Как указано в ч.1 ст.114.1 КАС РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

Как следует из материалов дела, определение судебной коллегии по административным дела Шестого кассационного суда общей юрисдикции состоялось 09 июня 2020 года, заявление о возмещении понесенных судебных расходов подано 09 сентября 2020 года, то есть в установленных срок.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 7 июня 2021 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Заявление Администрации муниципального образования "Ягульское" о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением административного дела по иску ФИО к Администрации муниципального образования "Ягульское" Завьяловского района УР о признании незаконным уведомления и возложении обязанности, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО в пользу Администрации муниципального образования "Ягульское" Завьяловского района УР понесенные судебные расходы в размере 6 269 руб. 40 коп.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано кассационном порядке в соответствии с главой 35 КАС РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья О.П. Чегодаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка