Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 33а-13858/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Гафарова Р.Ф., Давлетшиной А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.

с участием прокурора Халиковой Л.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафарова Р.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Садыкова Рустама Фаритовича на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 июля 2021 года, которым постановлено:

"административное исковое заявление федерального казенного учреждения исправительной колонии N 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан к Рустаму Фаритовичу Садыкову об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении Рустама Фаритовича Садыкова, <дата> рождения, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N 11 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 8 октября 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений прокурора, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

представитель федерального казенного учреждения Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Садыкова Р.Ф.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик осужден 8 октября 2020 года мировым судьей судебного участка N 11 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 октября 2017 года Садыков Р.Ф. осужден <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

За весь период отбывания наказания допустил 15 нарушений режима содержания, за этот же период администрацией учреждения не поощрялся.

Ранее судим приговором Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 31 октября 2017 года. Освобожден 11 мая 2018 года.

Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 марта 2018 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор. Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 апреля 2019 года установлены дополнительные административные ограничения.

На основании изложенного административный истец просил установить в отношении Садыкова Р.Ф. административный надзор на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N 11 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 8 октября 2020 года и административные ограничения в виде: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах, продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд заявленные требования удовлетворил частично, по делу принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Садыкова Р.Ф. ставится вопрос об изменении решения суда, автор жалобы просит отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах, продающих спиртное на розлив.

Садыков Р.Ф., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило о времени и месте настоящего судебного заседания извещено.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие Садыкова Р.Ф., представителя ФКУ ИК УФСИН России по Республике Татарстан.

Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривают суды в порядке, предусмотренном Кодексом.

Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В статье 2 Федерального закона определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 октября 2017 года Садыков Р.Ф. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы.

На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Адлерского районного суда города Сочи от 7 августа 2017 года, окончательно Садыкову Р.Ф. назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июля 2020 года Садыков Р.Ф. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка N 11 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 8 октября 2020 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год.

В силу части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенного приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июля 2020 года, окончательно Садыкову Р.Ф. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Садыков Р.Ф. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан 6 августа 2021 года по отбытию срока наказания.

С учетом изложенного и принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, сведения о его личности, а также в целях предупреждения совершения Садыковым Р.Ф. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении Садыкова Р.Ф. административного надзора на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N 11 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 8 октября 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определив административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи, запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

Предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Довод апелляционной жалобы о необходимости снижения срока установленного административного надзора не может быть принят во внимание, поскольку указанный срок установлен судом в точном соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона, как в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 названного Закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Таким образом установление административных ограничений в объеме, определенном судом, не носит произвольный характер, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, на оказание воспитательного воздействия на Садыкова Р.Ф. в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, не ограничивает несоразмерно права поднадзорного лица на труд и семейную жизнь, и, в то же время, будет способствовать эффективному, постоянному и упреждающему контролю за поведением Садыкова Р.Ф., окажет на него профилактическое воздействие и создаст надлежащие условия для достижения целей административного надзора.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание и то обстоятельство, что ранее решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 марта 2018 года в отношении Садыкова Р.Ф. устанавливался административный надзор и административные ограничения на срок до погашения судимости по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани от 31 октября 2017 года, а 23 апреля 2019 года решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан ему установлены дополнительные ограничения.

Вместе с тем в период нахождения под административным надзором Садыков Р.Ф. совершил преступление.

Довод заявителя о том, что установление административного надзора входит в обязанности полиции, а не Федеральной службы по исполнению наказаний, в связи с чем указание суда первой инстанции на Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не может быть принят судом, поскольку основан на неправильном толковании правовых норм.

Статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" органами внутренних дел, вопреки убеждениям Садыкова Р.Ф., осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Указание Садыкова Р.Ф. на то, что, устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны), суд первой инстанции не привел необходимых мотивов, не является основанием для отмены решения, поскольку приговором мирового судьи судебного участка N 11 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 8 октября 2020 года установлено, что в день совершения преступления Садыков Р.Ф. находился в состоянии алкогольного опьянения, что признано обстоятельством, отягчающем его наказание.

Исходя из изложенного, назначение Садыкову Р.Ф. запрета в виде посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны) согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в указанном выше постановлении.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые бы могли привести к отмене решения суда, доводы апеллянта являются необоснованными, не имеющими правового значения, заявлены при неправильном толковании норм материального и процессуального права и без учета конкретных обстоятельств административного дела.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 июля 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Садыкова Рустама Фаритовича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 3 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка