Дата принятия: 27 августа 2021г.
Номер документа: 33а-13849/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2021 года Дело N 33а-13849/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Галимова Л.Т.,
судей Нуриахметова И.Ф., Шакуровой Н.К.,
с участием прокурора Кириллова Э.В.,
при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нуриахметова И.Ф. административное дело по апелляционному представлению прокурора Нижнекамской городской прокуратуры Республики Татарстан и по апелляционной жалобе Бакирова Артура Халиловича на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 мая 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району к Бакирову Артуру Халиловичу об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить в отношении Бакирова Артура Халиловича, <дата> года рождения, уроженца гор. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> административный надзор и административные ограничения со дня отбывания наказания в виде ограничения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 20 декабря 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Запретить Бакирову Артуру Халиловичу пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на рабочем месте в связи с исполнением трудовых обязанностей, пребывание в местах реализации алкогольной продукции в розлив, посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, выезд за пределы Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Кириллова Э.В., полагавшего решение подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к Бакирову А.Х. об установлении административного надзора.
В обоснование требований указано, что 20 декабря 2016 года Бакиров А.Х. осужден Нижнекамским городским судом Республики Татарстан по части 2 статьи 208 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 3 годам 10 месяцам лишения свободы. 05 июня 2020 года Бакиров А.Х. был освобожден по отбытии срока наказания. По приговору суда от 20 декабря 2016 года Бакирову А.Х. было назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год. Административный истец просил установить в отношении Бакирова А.Х. административный надзор, сроком до погашения судимости и одновременно установить ему следующие ограничения и одновременно установить ему следующие ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, за исключением участие в выборах, не покидать место постоянного проживания или временного пребывания с 22.00 часов до 06.00 утра, за исключением трудовой деятельности, запрет выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства, если это не связано с трудовой деятельностью, при официальном трудоустройстве, без согласия органов внутренних дел, запрет пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив, в местах массового отдыха граждан (кафе, бары, рестораны и т.д.).
17 мая 2021 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении прокурор и в апелляционной жалобе Бакиров А.Х. просят решение суда отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены. Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно части 1 и 3 статьи 272 КАС РФ вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления, связанного с административным надзором, разрешается судьей незамедлительно. После принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица. О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.
В части 1 статьи 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение. Согласно части четвертой указанной статьи судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом. Принимая участие в устных слушаниях, стороны, участвующие в деле, имеют право делать устные заявления, избрать иной тип участия в слушании, например, назначив представителя, или ходатайствовать об отсрочке слушания. Для эффективной реализации этих прав стороны должны быть надлежащим образом заблаговременно уведомлены о времени и месте проведения слушания для того, чтобы располагать достаточным периодом времени для организации участия в судебном слушании по делу, назначить и проинструктировать представителя или проинформировать суд о своем решении не присутствовать на слушании. Право сторон, участвующих в деле, быть своевременно извещенными о предстоящем слушании представляет собой неотъемлемую часть права на эффективное участие в процессе, как это гарантировано КАС РФ.
Из решения суда первой инстанции и протокола судебного заседания от 17 мая 2021 года следует, что при постановлении обжалуемого решения суд исходил из того, что административный ответчик Бакиров А.Х. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, Бакиров А.Х. участие в суде первой инстанции не принимал, извещение о судебном заседании на 17 мая 2021 года не получал. В расписке о получении Бакировым А.Х. административного искового заявления отсутствует дата его получения и не указаны дата, место и время рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, административным ответчиком дано согласие на извещение посредством СМС-сообщения, что подтверждается распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление таким способ указан номер мобильного телефона. Однако доказательств направлений извещений, в том числе посредством СМС-сообщения, участнику судебного разбирательства Бакирову А.Х. в материалах дела также не имеется.
Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что указание в письменном заявлении Бакирова А.Х. о рассмотрении дела в его отсутствие, не снимало с суда первой инстанции обязанности направить в адрес административного ответчика извещение о месте и времени судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления о нарушении норм процессуального права являются обоснованными, поскольку в результате рассмотрения дела в отсутствие Бакирова А.Х., не извещённого о судебном заседании, было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве, административный ответчик был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права в полном объеме.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 мая 2021 года по данному административному делу отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 27 августа 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
