Определение Ставропольского краевого суда

 
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33а-1378/2021

город Ставрополь 21.09.2021

Судья судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда Полупан Г.Ю., рассмотрев материал по частной жалобе административного истца Усманова Вагита Викторовича на определение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27.04.2021 об оставлении без движения административного искового заявления к ОМВД России по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании незаконными действий (бездействия) и решения, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установила:

Усманов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Кочубеевскому району Ставропольского края, в котором просил признать о незаконными действия (бездействие) и решения административного ответчика, присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <данные изъяты> рублей. Административный иск содержал ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины или предоставлении отсрочки (рассрочки) её уплаты до одного года, также административный истец просил суд освободить его от обязанности предоставления копии административного иска для административного ответчика.

Определением судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27.04.2021 в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, а также предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины отказано.

Определением судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27.04.2021 административное исковое заявление Усманова В.В. оставлено без движения по причине неуплаты государственной пошлины, непредставления копии административного иска для административного ответчика, отсутствия реквизитов банковского счёта заявителя.

Определением судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 12.05.2021 административное исковое заявление Усманова В.В. возвращено.

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27.07.2021 Усманову В.В. восстановлен срок на подачу частных жалоб на определение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27.04.2021 об оставлении административного иска без движения.

В частной жалобе административный истец Усманов В.В. просит определение судьи от 27.04.2021 отменить и принять его административное исковое заявление к производству суда. Указывает на то, что не имеет технических средств для изготовления копии иска, в связи с чем не может её представить, он заявлял ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины или о предоставлении ему отсрочки по её уплате.

На основании частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается судьёй единолично без извещения участвующих в деле лиц.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не установлено.

Проверив материал, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушения были допущены судьёй районного суда.

Оставляя без движения административный иск Усманова В.В., судья первой инстанции исходил из того, что оно не отвечает требованиям статей 125, 126. 220 и 227.1 КАС РФ, а именно: в заявлении не содержатся реквизиты банковского счёта лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; не представлена копия административного искового заявления для лиц участвующих в деле; не уплачена государственная пошлина при этом ходатайство об освобождении от её уплаты или о предоставлении отсрочки по её уплате оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, в случае, если не исправлены недостатки данного административного заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Впоследствии административное исковое заявление, возвращено

Усманову В.В. по причине неустранения в установленный срок недостатков административного иска, которые препятствуют его рассмотрению.

Проверяя законность и обоснованность определения об оставлении без движения административного иска в апелляционном порядке, с таким выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они являются ошибочными.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решении и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном статьей 227.1 КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно пункту 2 статьи 227.1 КАС РФ административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счёта лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Вместе с тем, оставление административного искового заявления без движения по мотиву необходимости указания реквизитов банковского счёта административного истца Усманова В.В. является формальным и не соответствует целям и задачам административного судопроизводства, как и указание на необходимость предоставления копии административного иска для административного ответчика при наличии ходатайства Усманова В.В., мотивированного отсутствием технических средств для изготовления такой копии по количеству лиц, участвующих в деле.

Недостатки поданного административного искового заявления в силу статей 135 и 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании. Однако приведённые законоположения не были учтены судьёй районного суда.

Кроме того, апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 21.09.2021 определение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27.04.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины или предоставлении отсрочки её уплаты отменено с разрешением вопроса по существу: ходатайство Усманова В.В. удовлетворено частично, ему предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска до рассмотрения спора по существу.

Принимая во внимание условия содержания осуждённых, режим законного ограничения прав таких лиц, судья апелляционной инстанции считает, что обстоятельства, указанные судьёй в определении об оставлении административного иска без движения, не препятствуют рассмотрению административного дела, следовательно, в данном случае неправомерно расценены как основание для оставления его без движения и последующего возвращения административному истцу.

Более того, часть 1 статьи 130 КАС РФ предусматривает, что в случае подачи административного искового заявления с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, определение об оставлении административного искового заявления без движения должно содержать разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Из представленных материалов следует, что обжалуемое определение вынесено 27.04.2021 и в тот же день направлено в адрес административного истца, срок устранения недостатков установлен до 12.05.2021. Сведений о вручении Усманову В.В. копии обжалуемого определения до 12.05.2021 включительно в представленных материалах нет.

Согласно части 1 статьи 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.

Однако судьёй первой инстанции не был принят во внимание Указ Президента РФ Ф от 23.04.2021 N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.". При этом первым рабочим днём являлся день, выпадающий на 11.05.2021.

При таких обстоятельствах оснований полагать установленный в обжалуемом судебном акте срок для устранения недостатков разумным не имеется.

Таким образом, допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов

Усманова В.В.

Руководствуясь статьями 310, 315 - 316 КАС РФ, судья судебной коллегии по административным делам

определила:

определение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27.04.2021 отменить.

Материал по административному исковому заявлению Усманова Вагита Викторовича на определение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27.04.2021 об оставлении без движения административного искового заявления к ОМВД России по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании незаконными действий (бездействия) и решения, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей направить в Кочубеевский районный суд Ставропольского края со стадии принятия к производству суда.

Частную жалобу административного истца Усманова В.В. удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в полном объёме составлено 21.09.2021

Судья Г.Ю.Полупан


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка