Дата принятия: 16 августа 2021г.
Номер документа: 33а-13770/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2021 года Дело N 33а-13770/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Сачкова А.Н.,
судей: Вервекина А.И., Медведева С.Ф.,
при секретаре Асташеве Р.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону, ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону к Ефимову Алексею Павловичу о взыскании недоимки по налогу, пени,
по апелляционной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам
установила:
ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с административным иском кЕфимову А.П. о взыскании недоимки по налогу, пени.
В обоснование требований административного иска налоговый орган указал, что Ефимов А.П. является плательщиком налога на имущество физических лиц, в связи с чем, ему был исчислен указанный налог за 2016, 2017 годыи направлены налоговые уведомления N 38407586 от 2 августа 2017 года, N 6672687 от 24 июня 2018 года.
В установленный законом срок, указанные в уведомлениях суммы налога ответчиком не уплачены.
Ефимову А.П. направлены требования N 12411 от 21 июня 2018 года, N 20386 от 16 декабря 2018 года, которые исполнены не были.
На основании изложенного, налоговый орган просил суд взыскать с Ефимова А.П. пени по налогуна имущество физических лицза 2016 год в размере 731,62 руб., недоимку по налогуна имущество физических лицза 2017 год в размере 16004 руб., пени в размере 48,01 руб., а всего взыскать16783,63 руб.
Определением суда о 19 апреля 2021 года к участию в деле в качестве административного соистца привлечена ИФНС Россиипо Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону
Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 мая 2021 года в удовлетворении административных исковых требованийИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону,ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону отказано.
В апелляционной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель апелляционной жалобы полагает, что налоговым органом не пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском, посколькуинспекция обратиласьв суд с настоящим административным иском в течение шести месяцев, после отмены судебного приказа.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Разрешая спор и отказывая административным истцам в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом пропущен процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.
Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК Российской Федерации, главой 32 КАС Российской Федерации.
Частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно части 1 статьи 48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.
В соответствии с частью 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Предметом административного искового заявления ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону,ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону является взыскание с Ефимова А.П. пени по налогуна имущество физических лицза 2016 год в размере 731,62 руб., недоимки по налогуна имущество физических лицза 2017 год в размере 16004 руб., пени в размере 48,01 руб.
Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой в установленный законом срок налога на имущества за 2017 год в адресЕфимова А.П. было направлено требование N 12411 по состоянию на21 июня 2018 года об уплате задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 731,62 руб. в срок до 7 августа 2018 года, а также требование N 20386по состоянию на16 декабря 2018 года об уплате задолженности поналогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 16004 руб., пени в сумме 48,01 руб. в срок до 17 января 2019 года.
При таких фактических обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений налогового законодательства, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ефимова А.П.вышеуказанной недоимки налоговый орган должен был обратиться не позднее 17 июля 2019 года.
Как усматривается из материалов дела, с данным заявлением о вынеснеии судебного приказа инспекция обратилась к мировому судье уже за пределами вышеуказанного срока -23 декабря 2019 года.
28 февраля 2020 года мировым судьей судебного участка N 7Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону был вынесен судебный приказ N 2а-7-4422/2019 о взыскании с Ефимова А.П.задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 16004 руб., пени в сумме 1257,19 руб., государственной пошлины.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Судебная коллегия отмечает, что суд правильно пришел к выводу о том, что, поскольку доказательств принятия мер к взысканию с Ефимова А.П. пени по налогуна имущество физических лицза 2016 год, недоимки по налогуна имущество физических лицза 2017 год и пени, налоговым органом не представлено, административные исковые требования не подлежит удовлетворению.
Довод апелляционной жалобы о том, что после отмены судебного приказа N 2а-7-4422/2019 от 30 декабря 2019 года был определением от24 июля 2020 года с настоящим административным иском инспекция обратилась в суд20 января 2020 года, то есть в предусмотренный законом срок, правового значения не имеет, поскольку налоговый орган, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа, пропустил срок, предусмотренный ст. 48 НК Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение дляразрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: А.Н. Сачков
Судьи: А.И. Вервекин
С.Ф. Медведев
Мотивированное апелляционное определение составлено 30.08.2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
