Дата принятия: 19 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1373/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2021 года Дело N 33а-1373/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Никодимова А.В., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административных истцов - Матвеевой С.К., представителя административного ответчика - Владимировой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административных истцов на решение Якутского городского суда РС (Я) от 11 февраля 2021 года по делу по административному иску Дягилева И.А., Дягилевой М.Ф. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об оспаривании решения об отказе в перераспределении земельного участка, которым
постановлено:
В удовлетворении исковых требований Дягилева И.А., Дягилевой М.Ф. - отказать
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Дягилев И.В., Дягилева М.Ф. обратились в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что являются собственниками земельного участка с разрешенным использованием "под индивидуальный жилой дом" площадью *** кв.м. с кадастровым N ..., расположенного по адресу: ........... 04.12.2020 г. обратились в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о перераспределении данного земельного участка, в удовлетворении которого отказано в связи с тем, что проектом межевания территории с. .........., утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска N ... от 31.10.2016 г., не предусмотрено увеличение площади земельного участка в испрашиваемых границах, что границы земельного участка пересекают линии градостроительного регулирования (красные линии), а также земельный участок расположен в двух территориальных зонах и имеется запись об ипотеке. Данный отказ административные истцы считают незаконным, поскольку испрашиваемый к перераспределению земельный участок на территориальной зоне Т-1 (зона улично-дорожной сети) не расположен, линий градостроительного регулирования (красные линии) не пересекает, на нем была несанкционированная свалка. Просят признать решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска N ... от 23.12.2020 г. об отказе в перераспределении земельного участка незаконным, возложить обязанность устранить нарушения прав и законных интересов истцов путем принятия решения о перераспределении земельного участка и взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просят административные истцы.
В апелляционной жалобе представитель просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что оснований отказа оспариваемое решение не содержит. Материалы дела не содержат подтверждающих доказательств, что земельный участок пресекает зоны красных линий. Заявители намерены использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.
В судебное заседание административные истцы не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок площадью *** кв.м., с кадастровым N ..., расположенный по адресу: ........... Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом.
03.12.2020 г. истцы обратились в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка, в результате которого образуется участок ориентировочной площадью 2 260 кв.м.
Письменным уведомлением N ... от 23.12.2020 г. административным ответчиком было сообщено об отказе в перераспределении земельного участка по основаниям несоответствия образуемого земельного участка линиям градостроительного регулирования (красные линии), проекту межевания территории "с. ..........", утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска N ... от 31.10.2016 г., не предусматривающему увеличение площади земельного участка в запрашиваемых границах, а также в виду его расположения в двух территориальных зонах: Ж-1 - зона для индивидуального жилищного строительства на территории пригородных населенных пунктов ГО "город Якутск" и Т-1 - зона улично-дорожной сети, межквартальные пространства. Кроме того, земельный участок имеет обременение в виде ипотеки.
Суд первой инстанции, рассматривая возникший спор, не установил не соответствие закону оспариваемого решения, а также нарушение прав административных истцов, поскольку основания, предусмотренные пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для отказа в перераспределении земельного участка имелись, решение принято в соответствии с требованиями закона.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильно примененных судом нормах права, регулирующих спорные правоотношения, и нашли свое подтверждение в ходе апелляционного рассмотрения дела.
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.
Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, приведенных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ, в том числе, если заявление подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 1).
Так, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в частности, в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В рассматриваемом случае административными истцами земельный участок испрашивается не для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. Таким образом, у истца отсутствовало право на получение участка посредством процедуры перераспределения. Более того, образуемый в результате перераспределения участок не соответствует установленным Правилами землепользования и застройки городского округа предельным максимальным размерам земельный участок в территориальной зоне Ж-1.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. При этом в силу пункта 3 статьи 11.2 названного кодекса целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
По смыслу приведенных норм образуемые в результате перераспределения земельные участки имеют то же целевое назначение и разрешенное использование, что и исходные земельные участки, то есть из земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет с определенным видом разрешенного использования, может быть образован земельный участок только с тем же видом разрешенного использования.
Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки городского округа и проекту межевания территории испрашиваемый участок расположен одновременно в двух территориальных зонах: территориальной зоне Ж-1, предусмотренной для индивидуального жилищного строительства, и в зоне Т-1 - улично-дорожной сети, межквартальных пространств.
Поскольку административным истцом земельный участок испрашивался для индивидуального жилищного строительства, перераспределение с участком с иным видом разрешенного использования противоречит требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.
Указанное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.
Довод жалобы о том, что в материалы дела не представлены доказательства того, что земельный участок подпадает под зону "красных линий", подлежит отклонению, поскольку в материалы дела представлены сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МБУ "Главное архитектурно-планировочное учреждение" городского округа "Город Якутск", согласно которому испрашиваемый к перераспределению земельный участок, являющийся муниципальной собственностью, относится к зоне улично-дорожной сети, межквартальным пространствам, тем самым образуемый участок не соответствует по ограничениям по линии градостроительного регулирования.
Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении административного иска, что соответствует требованиям статей 218 и 227 КАС РФ; решение постановлено при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела (части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ), и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ и является надлежащей; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 КАС РФ); нарушений норм материального права судом не допущено.
Кроме того, вступившим в силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 02 декабря 2020 года об удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска на Дягилева И.А. и Дягилеву М.Ф. возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок площадью 179 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым N ..., расположенному по адресу: .........., путем демонтажа части ограждения и гаража.
Оснований для переоценки доказательств и установленных судом обстоятельств не имеется. Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.
Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе заявителем не приводится; такие основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, по материалам административного дела судебной коллегией не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 11 февраля 2021 года по делу по административному иску Дягилева И.А., Дягилевой М.Ф. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации .......... об оспаривании решения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Никодимов А.В.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
